شرح الأمن الاقتصادي: التعريف وتاريخ الولايات المتحدة

النقاط الرئيسية

• تتعلق الأمان الاقتصادي بالقدرة على تلبية الاحتياجات الأساسية مثل الطعام والسكن والرعاية الطبية بشكل مستمر.
• أدت التغيرات المناخية والتقدم التكنولوجي وجائحة كوفيد-19 إلى زيادة كبيرة في عدم الأمان الاقتصادي العالمي.
• تهدف شبكات الأمان الاجتماعي مثل الضمان الاجتماعي إلى توفير حماية أساسية ضد المخاطر الاقتصادية.
• تؤثر المعايير الثقافية على ما يُعتبر ضروريًا للأمان الاقتصادي مع مرور الوقت.
• يرتبط الأمان الاقتصادي بكل من الرفاهية الشخصية والأهداف الأمنية الوطنية.

ما هو الأمان الاقتصادي؟

بشكل عام، يُفهم الأمان الاقتصادي على أنه قدرة الأفراد على تلبية احتياجاتهم بشكل منتظم. وهو مرتبط بمفهوم الرفاهية الاقتصادية وفكرة دولة الرفاه الحديثة، وهي جهة حكومية تلتزم بتوفير ضمانات أساسية لأمن مواطنيها.

تحاول الجهود لضمان الأمان الاقتصادي أن تكون بمثابة رقابة ضد عدم الاستقرار في السوق، والذي يقول الباحثون إنه أصبح أكثر أهمية منذ سقوط الاتحاد السوفيتي وسيطرة الرأسمالية السوقية. وقد يكون أكثر أهمية في ظل تراجع قوة التفاوض العمالية منذ السبعينيات في اقتصاديات ما بعد الصناعة، مثل الولايات المتحدة، وزيادة عدم الأمان الاقتصادي الناتج عن كوفيد-19.

مفاهيم وتداعيات الأمان الاقتصادي

يمكن فهم “الأمان الاقتصادي” كمصطلح يعبر عن مدى قدرة الناس على تلبية احتياجاتهم بانتظام. أما “عدم الأمان الاقتصادي”، وهو عكس ذلك، فيحدث عندما لا تتوفر الموارد الكافية لدفع تكاليف الطعام والسكن والرعاية الطبية وغيرها من الضروريات.

تلعب المعايير الثقافية دورًا في تحديد ما يُدرج ضمن قائمة الضروريات للأمان الاقتصادي، مما يعني أن مفهوم الأمان الاقتصادي وكيفية تحقيقه قد تغير مع مرور الوقت. حددت اللجنة الدولية للصليب الأحمر، وهي منظمة تسعى لتحسين الأمان الاقتصادي عالميًا، خمسة نتائج رئيسية للمعيشة لمتابعة الأمان الاقتصادي:

• استهلاك الطعام
• إنتاج الطعام
• ظروف المعيشة
• الدخل
• قدرة منظمات المجتمع المدني والحكومة على تلبية احتياجات الناس

في الواقع، يعتمد الأمان الاقتصادي على تصور الأمان بالإضافة إلى الظروف المادية أو المالية القابلة للقياس. يمكن قياس الأمان الاقتصادي بطرق متعددة حسب مستوى التحليل، من تأثيرات الاستثمارات الأجنبية على الاقتصاد الوطني إلى قدرة العمال على الوصول إلى التأمين الصحي. ومن الجدير بالذكر أن باحثي الأمم المتحدة أكدوا أن مقاييس الأمان الاقتصادي لا تلتقط بشكل كافٍ التقلبات.

مهم

تنص المادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عن الأمم المتحدة على الحق في مستوى معيشة لائق و"الأمان في حالة البطالة، المرض، الإعاقة، الأرملة، الشيخوخة أو غيرها من حالات نقص المعيشة في ظروف خارجة عن إرادتهم."

أدت التغيرات المناخية، والمخاوف والقلق المتزايد حول العالم، والتغيرات التكنولوجية الكبرى، وجائحة كوفيد-19 إلى زيادة كبيرة في عدم الأمان الاقتصادي في السنوات الأخيرة، مما دفع مؤسسات مثل الأمم المتحدة إلى التعليق بأن المخاطر على الأمان الاقتصادي تتزايد بسرعة أكبر من السياسات الرامية إلى معالجة المشكلة.

ربط الأمن الوطني بالاستقرار الاقتصادي

على الصعيد الوطني، يشير الأمان الاقتصادي إلى قدرة بلد على تحقيق أهدافه التنموية الاقتصادية، وغالبًا ما يكون مرتبطًا بشكل صريح بالأمن الوطني. ويشمل ذلك قضايا واسعة مثل ميزان التجارة، وتأثيرات الاستثمارات الأجنبية على الأسواق الوطنية، والشراكات بين القطاعين العام والخاص.

يُحسب الرفاه الاقتصادي الوطني عادةً بمصطلحات الناتج المحلي الإجمالي (GDP) وهو مرتبط بشكل وثيق بالأمان الاقتصادي، لكنه توسع ليشمل عوامل مثل السعادة الوطنية.

كما يرتبط الأمان الاقتصادي بمفهوم دولة الرفاه، وهي جهة حكومية تلتزم بضمان حماية أساسية لرفاهية مواطنيها كوسيلة للحماية من مخاطر السوق الناتجة عن الشيخوخة، أو المصاعب، أو البطالة.

تدابير شبكات الأمان

من التدابير الكبرى لشبكات الأمان في الولايات المتحدة نظام الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي. ويتم تقديم هذين النظامين جزئيًا بشكل خاص.

تطور الأمان الاقتصادي في الولايات المتحدة

أسس الأمان الاقتصادي: القرن التاسع عشر

تقليديًا، كان الأمان الاقتصادي يُضمن بواسطة الأصول، والعمل، والعائلة، والخيرات. ومع ذلك، وفقًا للسجلات التاريخية، انهار هذا النظام بشكل لا رجعة فيه خلال الثورة الصناعية في الولايات المتحدة.

مع الثورة الصناعية، أصبح العمل بأجر أساس الاقتصادات الحديثة، في الوقت الذي شهدت فيه البلاد تحضرًا وانتقالًا من العائلة الممتدة التي كانت توفر استقرارًا اقتصاديًا سابقًا. زادت متوسطات العمر بشكل غير مسبوق. ونتيجة لذلك، وجد العمال أنفسهم بشكل متزايد في قبضة قوى السوق خارج سيطرتهم، مما أتاح المجال لبرامج جديدة.

تحولات في الأمان الاقتصادي: القرن العشرين

دمر الكساد العظيم جزءًا كبيرًا من ثروة أمريكا، مما زاد الحاجة إلى برامج جديدة لإعادة تأسيس الأمان الاقتصادي في البلاد. وفي النهاية، أصبح التأمين الاجتماعي الفيدرالي هو الحل الوطني لمخاطر السوق، ومرر قانون الضمان الاجتماعي في عام 1935 كجزء رئيسي من خطة “صفقة جديدة” للرئيس فرانكلين ديلانو روزفلت. قدم القانون فوائد اجتماعية أكبر من برامج الولايات، بما في ذلك فوائد الشيخوخة.

لا تزال مسألة دور العرق في هذه التشريعات وغيرها موضوعًا يستحق النقاش—لتوضيح السجل التاريخي، ولتأثيره على الواقع الحالي. لم تشمل التغطية العمال المنزليين والفلاحين، مما كان له أثر عرقي، واختبارات الوسائل منعت المواطنين السود من الحصول على الفوائد، مما أدى إلى آثار طويلة الأمد على عدم المساواة. ومع ذلك، يُعتبر هذا عادةً اللحظة التي بدأ فيها نمو دولة الرفاه الحديثة في الولايات المتحدة.

منذ سقوط الاتحاد السوفيتي وارتفاع الرأسمالية السوقية، يقول الباحثون إن الأمان الاقتصادي أصبح مهمًا بشكل خاص كوسيلة لمواجهة عدم الأمان السوقي المحتمل.

تحديات وحلول حديثة في الأمان الاقتصادي: القرن الواحد والعشرين

أشاد مراكز الأبحاث التقدمية مثل مركز السياسات المالية والميزانية بنجاح جهود الرفاه الحديثة في الحد من الفقر في أمريكا. ومع ذلك، لم يتوقف عدم المساواة في الأمان الاقتصادي فحسب، بل زاد أيضًا. على سبيل المثال، أعرب النائب دون باير (ديمقراطي من فيرجينيا)، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية المشتركة في الكونغرس، عن قلقه من أن العلامات الظاهرة للتحسن بالنسبة للأمريكيين من أصل أفريقي “تخفي عدم مساواة عميقة لا تزال قائمة.”

لا تزال مجتمعات أخرى تواجه مستويات أعلى من عدم الأمان الاقتصادي أيضًا. على سبيل المثال، يُحتمل أن يعاني أفراد مجتمع الميم (LGBT+) من ذلك أكثر. في عام 2021، أبلغ استطلاع نبض الأسر في مكتب الإحصاء الأمريكي أن 36.6% من البالغين من مجتمع الميم يعانون من عدم الأمان الغذائي والاقتصادي، مقارنة بـ 26.1% من البالغين غير من مجتمع الميم. كما أبلغوا عن فقدان دخل البطالة المنزلي وزيادة عدم اليقين بشأن قدرتهم على دفع قسط السكن التالي.

أحداث بارزة مثل الركود العظيم وارتفاع عدم المساواة زادت من حدة المخاوف بشأن عدم الأمان الاقتصادي. وأثرت جائحة كوفيد-19 والقضايا المرتبطة بها على كل من الأمان الاقتصادي وعدم المساواة من خلال مجموعة من العوامل، بما في ذلك تقليل خطط التقاعد والدخل، والتي استمرت في إحداث تأثيرات متفاوتة، خاصة على كبار السن، حيث أن العوائق الهيكلية تتراكم.

هناك العديد من المقترحات لتحسين شبكات الأمان الاجتماعية. على مدى العقود الأخيرة، أوصى الباحثون بزيادة الفوائد الحالية، لأن العمال ذوي الأجور المنخفضة لا يزالون قد يجدون أنفسهم فقراء على الرغم من الاستفادة من برامج الدعم الحالية. وتؤكد الدعوات لدعم جدول أعمال المرأة الاقتصادي من قبل معهد السياسات الاقتصادية غير الربحي أن تمريره سيحسن الأمان الاقتصادي للنساء من خلال القضاء على فجوة الأجور بين الجنسين.