
Pakistán tiene previsto legalizar las monedas digitales mediante la reforma de la Ley del Banco Estatal de Pakistán, un avance clave que permitirá al banco central emitir y regular criptomonedas, así como habilitar que ciudadanos con doble nacionalidad ocupen cargos directivos en la institución. Esta reforma representa un giro decisivo en la política nacional respecto a los activos digitales y la regulación financiera.
Fuentes locales afirman que el gobierno pakistaní está ultimando enmiendas de gran calado a la Ley del Banco Estatal de Pakistán (SBP). Estas enmiendas buscan legalizar activos digitales como las criptomonedas y facultar al banco central para supervisar tanto los activos financieros físicos como digitales. El nuevo marco normativo establecerá directrices precisas para las operaciones con criptomonedas en el sistema financiero del país.
Además de legalizar la moneda digital, las reformas contemplan que ciudadanos con doble nacionalidad puedan acceder a puestos de alto rango en el banco central, incluidos los cargos de gobernador y vicegobernador. Esta modificación revertiría las restricciones introducidas en años recientes, ampliando notablemente el acceso a talento cualificado para la institución.
El gobierno ha remitido estas reformas propuestas al gabinete federal para su aprobación. El siguiente paso será una revisión exhaustiva por parte del Parlamento, donde los legisladores analizarán el impacto de la legalización de las criptomonedas y las reformas al SBP. Si las enmiendas prosperan, Pakistán se sumará al grupo de países que adoptan monedas digitales en un marco regulado, posicionándose entre las naciones que reconocen el papel clave de la regulación de criptomonedas en las finanzas contemporáneas.
Las enmiendas introducen por primera vez el concepto de "moneda digital" en la Ley del SBP, marcando un hito en la política monetaria del país. La reforma otorgará al banco central la capacidad de emitir y regular monedas digitales como medio de pago oficial, reconociendo de facto las criptomonedas como dinero legítimo en el sistema financiero nacional.
La medida también permitirá al SBP gestionar activos financieros en formatos físicos y digitales, creando un marco regulatorio integral que atienda la evolución de las finanzas. Al establecer pautas claras para la gestión de activos digitales, el banco central podrá controlar mejor el flujo de criptomonedas en la economía pakistaní.
Asimismo, el SBP creará una filial especializada en el desarrollo y operación de sistemas de pago digitales. Esta entidad garantizará la integración efectiva de la moneda digital en la infraestructura financiera, facilitando transacciones ágiles y promoviendo el uso de soluciones de pago basadas en criptomonedas. Será responsable de implementar medidas de seguridad y protocolos de cumplimiento para proteger a los usuarios y asegurar la integridad del ecosistema digital.
La sección 13 de la Ley, que actualmente impide a ciudadanos con doble nacionalidad ocupar cargos clave en el banco central, también será revisada conforme a las nuevas enmiendas. El gobierno busca eliminar la restricción de "doble nacionalidad", una medida adoptada en 2022, que si bien fue influida por negociaciones con el Fondo Monetario Internacional, no fue exigida expresamente por el organismo.
Este cambio permitirá que profesionales cualificados, incluidos ciudadanos con doble nacionalidad como el vicegobernador Dr. Inayat Husain, sigan desempeñando funciones o sean reelegidos en el SBP. Al ampliar los criterios de acceso, el banco central podrá contar con un grupo más diverso de candidatos con experiencia internacional y especialización en finanzas digitales y regulación de criptomonedas.
El ministro de Finanzas Muhammad Aurangzeb ha subrayado la importancia de ampliar el talento en el banco central y ha declarado:
"Es posible que debamos devolver ciertos asuntos al Parlamento, especialmente lo relativo a la nacionalidad."
Esta declaración evidencia que el gobierno reconoce que la regulación eficaz de las criptomonedas y la implementación de moneda digital requieren experiencia diversa y visión internacional.
Para garantizar la supervisión rigurosa de las monedas digitales, el gobierno ha propuesto sanciones severas por la emisión no autorizada de moneda digital. Según las enmiendas, las multas por emisión ilegal de activos digitales serán el doble del valor de la emisión no autorizada. Esta política busca disuadir el fraude y asegurar que todas las operaciones con criptomonedas se ajusten a la normativa vigente.
El SBP conservará la facultad de reportar transacciones financieras inusuales a las unidades de inteligencia financiera competentes, manteniendo su papel en la lucha contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. Este mecanismo resulta esencial para garantizar la transparencia en las operaciones con criptomonedas y evitar que el ecosistema digital se utilice para actividades ilícitas.
Las reformas también amplían la autoridad de la junta del SBP sobre la elaboración de informes financieros y la gobernanza, reforzando el marco institucional para la regulación de criptomonedas. Las actualizaciones de la sección 9A facultan a la junta para aprobar una gama más amplia de informes financieros, incluidos los estados semestrales y anuales. Esta supervisión refuerza la rendición de cuentas y el control sobre las actividades vinculadas a criptomonedas del banco central.
Por otro lado, el protocolo de reuniones de la junta, según la sección 9B, se modificará para permitir que el presidente o tres directores no ejecutivos convoquen una reunión. Este procedimiento agilizado permitirá al banco central responder con mayor rapidez a cambios en el mercado de criptomonedas y ajustar la regulación cuando sea necesario.
Este avance legislativo responde a una sentencia relevante del Tribunal Superior de Sindh, que ordenó al gobierno crear un marco regulatorio completo para los criptoactivos en un plazo de tres meses. El tribunal también exigió la formación de un comité para analizar la legalidad de la regulación de criptomonedas bajo la legislación pakistaní, asegurando la conformidad con los estándares legales existentes.
La sentencia se dictó tras una petición que impugnaba una declaración de 2018 del Banco Estatal de Pakistán, en la que se establecía que los criptoactivos no tenían curso legal. Aquella declaración desaconsejaba el uso de criptomonedas para minería, trading e inversión, generando incertidumbre en el sector.
La resolución judicial exige un informe integral sobre las implicaciones legales de la regulación de criptomonedas, con participación de distintos organismos estatales: el Banco Estatal de Pakistán, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Tecnología de la Información, la Autoridad de Telecomunicaciones de Pakistán y la Comisión de Valores y Bolsa de Pakistán. Este enfoque multidisciplinar garantiza que la regulación contemple aspectos técnicos, financieros y legales.
Por otra parte, el Banco Estatal de Pakistán está acelerando el desarrollo de una rupia digital, una moneda digital de banco central (CBDC) que podría lanzarse en los próximos años. Esta iniciativa busca modernizar el sistema monetario nacional y ofrecer una alternativa respaldada por el Estado frente a las criptomonedas privadas.
El gobernador Jameel Ahmad ha señalado que la elevada inflación está llevando a ciudadanos y empresas a buscar monedas alternativas, incluidas las criptomonedas. El SBP considera la CBDC un instrumento para mantener el control sobre la moneda nacional y, a la vez, ofrecer las ventajas de las transacciones digitales. Con la rupia digital, Pakistán aspira a combinar la estabilidad de la moneda fiduciaria tradicional con la eficiencia y accesibilidad de la tecnología cripto, logrando un equilibrio entre los objetivos regulatorios y las necesidades de los usuarios.
El gobierno de Pakistán pretende legalizar las criptomonedas y habilitar al banco central para emitir y regular monedas digitales. Con ello impulsa la innovación financiera y moderniza el sistema de pagos, manteniendo una supervisión regulatoria efectiva.
La reforma otorga al banco central la capacidad de emitir y regular criptomonedas, incrementando la transparencia y claridad regulatoria en el mercado. Se espera que el nuevo marco legal refuerce la confianza de los inversores y acelere la adopción de criptoactivos en el sistema financiero pakistaní.
La Ley SBP revisada establece un marco claro para la clasificación de activos digitales, diferenciando entre productos digitales regulados por las autoridades competentes y valores. Incluye directrices para el trading de criptomonedas, normas contra el lavado de dinero y medidas de protección al consumidor. Además, define requisitos para plataformas de intercambio y proveedores de billeteras en Pakistán.
Los usuarios deben declarar ingresos por criptoactivos y pagar impuestos entre el 5 % y el 35 % según sus ingresos. Las transacciones por debajo de 50 000 rupias están exentas. Es esencial conservar registros de todas las operaciones y cumplir con los requisitos regulatorios del Banco Estatal de Pakistán.
La estrategia de legalización de Pakistán se alinea con tendencias internacionales como los incentivos fiscales de Tailandia y el marco MiCA de la UE, priorizando la claridad regulatoria y la protección del consumidor. No obstante, ofrece condiciones más favorables para la adopción de criptomonedas que jurisdicciones más restrictivas, situando a Pakistán como un referente competitivo en el ámbito de los activos digitales.











