Interpretación del plan quinquenal "Quince Cinco" | Cuatro "puntos de crecimiento" y dos "medidas extraordinarias": ¿cómo entenderlos?

Cada día, reportero｜Zhang Hong Edición｜Huang Bowen

El 13 de marzo, se publicó externamente el “Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social de la República Popular China (Fase XV)” (en adelante, el “Plan”).

El periódico “Daily Economic News” notó que en el “Plan” aparecen cuatro “puntos de crecimiento” y dos “medidas extraordinarias”.

¿cuáles son esos “puntos de crecimiento” en los próximos cinco años? ¿cuál es la ruta de crecimiento? ¿cómo entender la “disposición extraordinaria”? ¿qué formas de impulsar las “medidas extraordinarias”? El reportero realizó entrevistas al respecto.

Impulsar la formación de nuevos puntos de crecimiento económico en futuras industrias

“Punto de crecimiento” ①

El “Plan” propone, enfocar en áreas clave que liderarán el desarrollo futuro, construir un sistema de cultivo de toda la cadena industrial del futuro, y promover que tecnologías como la cuántica, la fabricación biológica, el hidrógeno y la fusión nuclear, la interfaz cerebro-máquina, la inteligencia incorporada y la comunicación móvil de sexta generación se conviertan en nuevos puntos de crecimiento económico.

Muchas de estas áreas aún están en fase de laboratorio o en etapas iniciales de demostración. ¿dónde está el cruce clave en los próximos cinco años, de “ruptura tecnológica” a “explosión industrial”?

Wàn Zhé, profesor de la Universidad Normal de Beijing e investigador de la Universidad de la Franja y la Ruta: La madurez tecnológica es el núcleo del cruce, y la reducción de costos es la clave para lograr la industrialización. Específicamente, hay cinco puntos.

Primero, lograr avances en ingeniería y transformación de pruebas piloto. El núcleo es resolver los puntos problemáticos que son realizables en laboratorio pero imposibles de producir en línea. Las vías de ruptura incluyen construir centros de validación conceptual y plataformas públicas de pruebas piloto, superar los cuellos de botella en la conversión de muestras de laboratorio a productos a escala, y centrarse en resolver problemas de estabilidad del proceso, seguridad y consistencia del producto, logrando una gran mejora en la completitud del producto. Este proceso es esencialmente un salto clave de “1 a 10”.

Segundo, validar en escenarios reales y cerrar el ciclo del modelo comercial. Es decir, basarse en escenarios con demandas rígidas para impulsar la tecnología, aprovechar mecanismos como compras gubernamentales para compensar, y crear espacio para prueba y iteración de nuevas tecnologías mediante la apertura de escenarios. Sobre esta base, explorar modelos comerciales rentables y replicables. El objetivo final es liberarse de la dependencia de subsidios políticos, formando un ciclo positivo en el que la validación en escenarios y el modelo comercial se refuercen mutuamente, promoviendo la difusión de aplicaciones.

Tercero, lograr control autónomo y construcción ecológica en toda la cadena industrial. En la parte superior, centrarse en superar los cuellos de botella en componentes clave, materiales críticos y equipos de alta gama; en la parte inferior, reducir los costos totales de la cadena industrial, aprovechar el liderazgo de las empresas principales, fomentar empresas especializadas y de innovación, formando sistemas de soporte y ecosistemas colaborativos, resolviendo el problema de avances puntuales sin una cadena industrial completa.

Cuarto, perfeccionar el sistema de estándares y mecanismos regulatorios. Esto incluye estándares técnicos, de productos y de seguridad, además de temas como ética informática y ética en inteligencia artificial, estableciendo un modelo de regulación inclusivo y prudente. Industrias futuras como la interfaz cerebro-máquina, fabricación biológica y tecnología cuántica plantean nuevos desafíos sociales y éticos a nivel global, por lo que es necesario construir nuevos sistemas de estándares y reglas regulatorias para garantizar la promoción a gran escala mediante marcos institucionales y legales.

Quinto, construir un sistema de apoyo financiero, desarrollar capital a largo plazo, y perfeccionar mecanismos de control y reparto de riesgos. Dado que las industrias futuras generalmente tienen ciclos largos, altas inversiones y altos riesgos, existe un desajuste con las inversiones tradicionales de corto plazo. Aunque los fondos de orientación gubernamental ya juegan un papel, aún es necesario introducir capital a largo plazo, ampliar servicios y canales de financiamiento como financiamiento de propiedad intelectual, optimizar la estructura accionarial, y establecer un sistema de inversión, financiamiento y gestión de riesgos que se adapte a las características de las industrias futuras, formando una filosofía de inversión de “invertir temprano, en pequeñas cantidades, en tecnologías duras y en capacidades blandas”, además de perfeccionar mecanismos de reparto de riesgos en I+D.

Tres industrias tienen potencial para explotar primero

¿Qué subcampos tienen más posibilidades de alcanzar rápidamente una producción a escala?

Wàn Zhé: Desde la madurez industrial, la fabricación biológica tiene mayor potencial de explosión. Actualmente, China representa más del 70% de la producción mundial de productos de fermentación biológica, y muchas tecnologías están en fase inicial de comercialización. En el futuro, la biología sintética impulsará rápidamente sectores como la medicina y las proteínas para alimentación biológica, con potencial de explosión industrial.

La industria de almacenamiento de energía de nueva generación ya cuenta con una base sólida para la industrialización. Para fines de 2024, la capacidad instalada de proyectos de almacenamiento de energía en China superó el 40% del total mundial, siendo la primera del mundo en escala.

En hidrógeno y fusión nuclear, el hidrógeno se desarrollará más rápidamente, incluyendo producción de hidrógeno verde y aplicaciones industriales, con potencial de alcanzar al menos billones en valor de producción. La aplicación a gran escala de la fusión nuclear aún requiere tiempo.

En inteligencia incorporada, los robots de consumo y robots humanoides tienen gran atención, pero las aplicaciones en entornos industriales serán las primeras en implementarse. Según investigaciones, los robots industriales con inteligencia incorporada ya tienen base comercial. Si en los próximos cinco años los componentes clave se nacionalizan para reducir costos y la capacidad de generalización de algoritmos mejora, estos robots podrán implementarse a escala en industrias, logística y seguridad, con condiciones de madurez relativamente altas.

La tecnología cuántica aún está en fase piloto, y su aplicación a gran escala requerirá más tiempo. Se espera que durante el “Quinto Plan Quinquenal” (2021-2025) pase de la fase piloto a la preparación para la promoción.

La interfaz cerebro-máquina enfrenta múltiples restricciones técnicas, éticas y regulatorias, pero tiene potencial en rehabilitación médica. La experiencia internacional indica que su primer uso será en rehabilitación, con mercado potencial en reemplazo de funciones en discapacidades físicas. Aunque en algunos segmentos maduros puede avanzar, aún se necesita tiempo para formar un tamaño comercial adecuado.

La tecnología de comunicación móvil de sexta generación (6G) estará en fase de consolidación en el “Quinto Plan”, incluyendo investigación y establecimiento de estándares, pero la adopción masiva de terminales requerirá más tiempo.

Fomentar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida

“Punto de crecimiento” ②

El “Plan” propone centrarse en salud pública, cuidado inteligente de ancianos, turismo cultural y servicios a domicilio, para cultivar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida.

“Punto de crecimiento” ③

El “Plan” propone ampliar el consumo de servicios mediante la flexibilización del acceso y la integración de formatos, para cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de servicios.

¿Cuál es el enfoque para cultivar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida?

Wàn Zhé: Primero, la mejora en necesidades básicas de la población, que es la base principal. Es necesario seguir las tendencias en cambios demográficos, especialmente envejecimiento y disminución de natalidad, y adaptar las demandas de los residentes.

Segundo, la actualización del consumo. La demanda de los residentes pasa de “tener” a “ser bueno”, lo cual es una tendencia observable. Se puede enfocar en cuidado inteligente de ancianos, turismo cultural, salud pública y servicios a domicilio, que también son áreas con problemas en bienestar social. La clave está en resolver el exceso de oferta de bajo nivel y la escasez de oferta de alta calidad, complementando los servicios universales y satisfaciendo las demandas de alta calidad y diversificadas, para ofrecer servicios de vida más ricos y convenientes, beneficiando a la población y promoviendo el desarrollo.

Tercero, ampliar el motor del consumo interno. Actualmente, los servicios a los residentes representan casi la mitad del consumo, siendo un motor clave. Se ha ajustado el peso del consumo de servicios en el índice de precios al consumidor (IPC), y se espera que los indicadores relacionados mejoren. Los servicios de vida tienen relación con el bienestar social, el crecimiento económico y el empleo, y mejorar su calidad puede liberar potencial de consumo de billones. Es clave para mantener un ciclo interno eficiente, establecer mecanismos duraderos para ampliar la demanda y construir un nuevo patrón de desarrollo.

Cuarto, integración industrial e innovación en formatos. La transformación digital y la economía inteligente están rompiendo barreras sectoriales y límites industriales. Es necesario promover aún más la integración profunda de industrias como cultura, turismo, deportes, comercio, salud, cuidado de ancianos y servicios digitales, creando sistemas de servicios que cubran todo el ciclo de vida. Esto incluye servicios inteligentes, servicios comunitarios integrados, con cobertura en tiempo, espacio y tecnología digital, para ampliar el valor de los servicios, mejorar la eficiencia y agregar valor, cultivando los servicios de vida como nuevos polos de crecimiento.

¿Cuáles son las vías para su cultivo?

Wàn Zhé: Es necesario flexibilizar el acceso al mercado, eliminar barreras invisibles como “puertas de vidrio” en el sector servicios, incentivar la inversión social en áreas como cuidado de ancianos, salud, turismo y cuidado infantil, activar diversos actores económicos. Mejorar mecanismos de compra de servicios por parte del gobierno, promover la participación público-privada y la ayuda mutua, ampliar la apertura de alto nivel, y atraer recursos y modelos internacionales avanzados. Apoyar a las empresas de servicios a crecer y fortalecerlas, además de apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas, y cultivar líderes del sector.

Profundizar en la innovación en formatos, usando digitalización para impulsar la actualización de servicios y ampliar escenarios. Desarrollar nuevos formatos como salud en línea, cuidado inteligente de ancianos, turismo digital y comercio instantáneo, promoviendo la integración de sectores y cubriendo toda la demanda del ciclo de vida y del mercado.

Optimizar la oferta, resolver desequilibrios entre oferta y demanda, especialmente en servicios universales, y promover la descentralización de recursos de alta calidad en áreas como atención a ancianos y atención primaria.

Impulsar la estandarización y la marca, perfeccionar compromisos de calidad, sistemas de certificación y crédito en el sector, y fortalecer la protección del consumidor y la confianza, creando un entorno de consumo seguro y confiable.

Mejorar las políticas de apoyo, innovar en modelos de desarrollo, y brindar apoyo en uso de suelo, financiamiento, talento, reducción de impuestos y subsidios, creando un mercado justo y ordenado.

Fomentar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta

“Punto de crecimiento” ④

El “Plan” propone cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta, fortalecer marcas tradicionales, nacionales y de tendencia, desarrollar productos derivados y promover la economía de lanzamientos.

¿Cuál es el enfoque para cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta?

Wàn Zhé: Primero, seguir la tendencia principal de actualización del consumo. China tiene ventajas de mercado a gran escala, con una población enorme y la mayor clase media del mundo. Se debe responder a la tendencia de consumo de calidad, marca, cultura y experiencia, resolviendo la desajuste entre oferta y demanda en el segmento medio y alto, promoviendo la spill-over del consumo y satisfaciendo demandas personalizadas, diversas y de alto nivel con oferta de calidad.

Segundo, impulsar la actualización de marcas chinas. La mejora en la oferta debe centrarse en marcas tradicionales, marcas de tendencia y en la transformación de “fabricación china” a “creación china”, “innovación china” y “inteligencia china”, para avanzar hacia centros de innovación global y fortalecer las marcas nacionales. Es fundamental mejorar la capacidad de las marcas nacionales para obtener valor de marca, fortaleciendo su contenido cultural y diseño, y cultivando marcas de consumo con competencia internacional, para sostener el crecimiento del consumo de gama media y alta.

Tercero, construir un ciclo virtuoso entre oferta y demanda. La actualización de la oferta y la demanda deben impulsarse mutuamente. La demanda en segmentos medios y altos puede impulsar a la manufactura y servicios a extenderse en la cadena de valor, promoviendo innovación en productos, tecnología y modelos comerciales, logrando un equilibrio dinámico de “nueva demanda impulsa nueva oferta y viceversa”, y promoviendo la actualización de toda la cadena industrial y de valor.

Cuarto, cultivar nuevos formatos y escenarios de consumo. Crear economía de lanzamientos, economía de primeras tiendas y productos derivados, para activar el consumo juvenil y ampliar la demanda. Además, promover la construcción de ciudades de consumo internacional, elevando la influencia global del mercado chino. Con políticas de visa más fáciles para extranjeros, atraer a consumidores internacionales y formar un patrón de desarrollo que combine “traer” y “salir” en el consumo.

¿Cuáles son las vías para su cultivo?

Wàn Zhé: Implementar acciones de mejora de marcas, fortalecer el conjunto de marcas nacionales, acelerar la creación de marcas de consumo famosas, mejorar la calidad y la capacidad de valor de marca.

Innovar en formatos y escenarios de consumo, desarrollar economía de lanzamientos, economía de primeras tiendas, promover la comercialización de IP, productos derivados y experiencias personalizadas, fomentando el consumo verde y digital, para activar el consumo con oferta de alta calidad y diversidad.

Fortalecer la tecnología, usando inteligencia artificial y big data para mejorar la adaptación entre oferta y demanda, desarrollar producción flexible y personalización eficiente, para satisfacer mejor las demandas segmentadas del consumo medio y alto.

Optimizar infraestructura y entorno de consumo, modernizar centros comerciales tradicionales, fortalecer la protección de propiedad intelectual, diseño original y marcas, perfeccionar servicios postventa y mecanismos de protección al consumidor, creando un entorno de consumo confiable y seguro.

Impulsar la interacción entre mercados internos y externos, elevar la influencia del mercado doméstico a nivel global, alinearse con estándares internacionales de consumo, atraer recursos de consumo de alta calidad, apoyar la internacionalización de marcas nacionales y expandir redes de comercialización globales.

Dos “extraordinarios”

“Medidas extraordinarias” ①

El “Plan” propone, centrarse en áreas estratégicas clave y en segmentos de la cadena de suministro y producción que son débiles, y adoptar medidas extraordinarias para impulsar toda la cadena en áreas como circuitos integrados, maquinaria industrial, instrumentos de alta gama, software básico, materiales avanzados y fabricación biológica, logrando avances decisivos en tecnologías clave.

¿Qué formas de impulsar estas medidas extraordinarias?

El reconocido economista y miembro del Comité de Economía de la Información y las Comunicaciones del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Pan Helin: Las medidas extraordinarias pueden adoptar diversas formas de impulso.

En el nivel de sistema y mecanismos, se puede aprovechar un nuevo sistema nacional, formando un modelo de innovación colaborativa entre gobierno, mercado y sociedad, con colaboración interregional, interdisciplinaria y multiactor; otorgar mayor autonomía a los investigadores, ofrecer mayores recompensas por innovación, y aumentar la motivación de los investigadores.

En aspectos de capital y otros recursos, apoyar totalmente la innovación tecnológica, promoviendo esfuerzos en toda la cadena, mediante colaboración entre empresas upstream y downstream, para superar obstáculos tecnológicos.

“Medidas extraordinarias” ②

El “Plan” propone perfeccionar el mecanismo de ajuste de disciplinas y especialidades en la educación superior, y realizar una disposición extraordinaria en áreas emergentes como inteligencia artificial y circuitos integrados, implementando planes de avances en disciplinas básicas y transdisciplinarias.

¿Cómo entender la “disposición extraordinaria”?

Pan Helin: La disposición extraordinaria en disciplinas es apoyar desde la oferta de talento para las estrategias nacionales. Por ejemplo, romper el ritmo convencional en la configuración de disciplinas, aumentar rápidamente la presencia de disciplinas en las universidades; impulsar reformas en las disciplinas universitarias en función de las necesidades industriales y empresariales; aumentar la integración de disciplinas transversales y cultivar talentos con visión de futuro.