Les amendes de Pinduoduo de 100 000 : il ne s'agit pas seulement d'une violation fiscale, mais aussi d'un signal de renforcement de la régulation

La Administration fiscale nationale de Shanghai, dans le district de Changning, a infligé une amende de 100 000 RMB à Shanghai Xunmeng Information Technology Co., Ltd., la société mère de Pinduoduo. À première vue, il s’agit d’une sanction pour violation fiscale, mais combiné au contexte récent, la signification de cette amende va bien au-delà.

La cause immédiate de l’amende

Selon les dernières informations, Pinduoduo a été sommé de corriger ses manquements après ne pas avoir soumis ses informations fiscales conformément aux « Règlements sur la déclaration d’informations fiscales des plateformes Internet ». Bien que l’entreprise ait ensuite effectué des rectifications, elle n’a pas pu le faire dans le délai imparti, et une amende a finalement été prononcée conformément à la loi.

Cette sanction concerne une violation relativement précise — le non-respect des exigences de déclaration d’informations. Ce règlement reflète lui-même une nouvelle exigence de l’État concernant la gestion fiscale des plateformes Internet. L’année dernière, l’administration fiscale a pour la première fois demandé aux plateformes de commerce électronique de transmettre leurs données de ventes, une mesure peu courante auparavant.

Une étape dans le cadre d’une grande enquête

Cependant, cette amende de 10万元 doit être considérée dans un contexte plus large.

Selon Bloomberg, depuis l’incident de confrontation physique entre des employés de Pinduoduo et des régulateurs le mois dernier, la Chine a élargi ses enquêtes sur cette société. Au cours des dernières semaines, plus de 100 enquêteurs issus de différentes agences gouvernementales ont été dépêchés au siège de Pinduoduo à Shanghai. Les organismes impliqués comprennent :

• L’Administration d’État pour la Surveillance du Marché
• L’Administration fiscale nationale
• D’autres départements gouvernementaux concernés

Les investigations portent sur plusieurs aspects :

• Problèmes d’expédition frauduleuse
• Violations fiscales
• Autres infractions suspectées

Cette décision d’amende est en réalité une issue partielle de cette vaste enquête, concernant la partie fiscale.

La mutation des tendances réglementaires

Une série d’événements qui reflètent un changement évident dans l’attitude de l’État envers la régulation des plateformes Internet :

• D’une réponse passive à une intervention proactive : auparavant, la régulation des plateformes était principalement réactive, aujourd’hui, plusieurs départements mènent des enquêtes approfondies de manière coordonnée et systématique
• D’une régulation unidimensionnelle à une régulation multidimensionnelle : au-delà de la surveillance du marché et de la lutte contre l’oligopole, les départements fiscaux et autres interviennent également simultanément
• D’une régulation souple à une régulation stricte : les nouvelles règles interdisent aux plateformes d’imposer aux commerçants de participer à des promotions, et l’administration fiscale exige la transmission des données de ventes, ce qui indique un resserrement de la régulation
• D’une gestion d’incidents isolés à une rectification sectorielle : l’expérience de Pinduoduo n’est pas un cas isolé, les autorités ont également lancé des enquêtes sur d’autres plateformes comme Ctrip

Impact sur Pinduoduo

L’amende elle-même, de 10万元, n’est pas très élevée, mais sa signification symbolique est plus importante. Pinduoduo fait face à des enquêtes de plusieurs départements, impliquant divers aspects, ce qui implique :

• Qu’il pourrait y avoir d’autres résultats de traitement par d’autres départements à court terme
• Que l’entreprise doit faire un bilan complet de sa conformité
• Que la confiance du marché pourrait en être affectée (les actions chinoises de concept américain ont récemment chuté, Pinduoduo en fait partie)

Il est à noter que Pinduoduo a réalisé un bénéfice net de 1124 milliards de RMB en 2024, ce qui en fait l’une des entreprises technologiques les plus rentables de Chine. Les grandes entreprises à forte rentabilité sont souvent ciblées par la régulation.

En résumé

Cette décision d’amende, apparemment banale, reflète dans le contexte global de la régulation que l’État chinois est en train d’entrer dans une nouvelle phase de supervision des plateformes Internet. Passant d’une simple lutte contre l’oligopole à une régulation complète incluant la fiscalité, la lutte contre la fraude à l’expédition, etc., et passant de la gestion d’incidents isolés à une rectification sectorielle, cette tendance offre des enseignements importants pour l’ensemble du secteur des plateformes Internet. Pour Pinduoduo, cela pourrait n’être qu’une étape dans le processus d’enquête, et il faudra suivre l’évolution des autres départements.