Règlementation sur la lutte contre les « livraisons fantômes » : les commerçants doivent disposer d’un établissement physique, amende maximale de 200 000

Répression renforcée contre les “livraisons fantômes”. Le 26 février, l’Administration générale de la supervision du marché a publié le « Règlement sur la supervision et la gestion de la responsabilité principale des opérateurs de services de restauration en ligne » (ci-après « le Règlement »), qui met l’accent sur la responsabilité principale des plateformes, la réglementation des commerçants et la punition des violations pour améliorer la sécurité alimentaire des livraisons. Selon le journaliste de Nandu N Video, par rapport aux « Exigences fondamentales pour la gestion des services des plateformes de livraison » précédemment publiées, le Règlement clarifie davantage les sanctions en cas de violations, augmentant considérablement la sévérité des sanctions pour les plateformes et les commerçants, avec une amende pouvant atteindre 200 000 yuans. Le nouveau règlement entrera en vigueur le 1er juin 2026.

Les commerçants doivent exploiter un établissement physique, avec une amende maximale de 200 000 yuans en cas de violation

Le 26 février après-midi, lors d’une conférence de presse sur la sécurité alimentaire organisée par l’Administration générale de la supervision du marché, Sun Huichuan, directeur général de la sécurité alimentaire, a mentionné que ces dernières années, le secteur de la restauration en ligne a connu une croissance rapide, et « commander un repas en ligne » est devenu une méthode de consommation quotidienne pour le public, notamment les jeunes. Selon le rapport annuel de l’industrie de la restauration en Chine, la taille du marché de la livraison devrait dépasser 1,4 billion de yuans, avec un taux de croissance annuel supérieur à 10 %, représentant environ 24 % du revenu total du secteur de la restauration, devenant un moteur clé de croissance.

Concernant la responsabilité principale des plateformes, le Règlement détaille la gestion de toute la chaîne, y compris la vérification des qualifications des commerçants, la publication d’informations, le contrôle des processus et la gestion des problèmes, exigeant que les plateformes soient responsables dès l’enregistrement, sous leur mise en ligne et lors de l’exploitation, intégrant la sécurité alimentaire dans chaque étape, chaque processus et chaque décision. Sun Huichuan a déclaré : « Nous devons rappeler aux plateformes de livraison qu’elles ne peuvent pas simplement percevoir des commissions sans assumer de responsabilités ; qu’elles ne peuvent pas se contenter de gérer le trafic sans se soucier de la qualité. Les plateformes doivent réellement assumer leur rôle de ‘gardien’ de la sécurité alimentaire. »

Pour la régulation des commerçants, le Règlement précise que ceux-ci doivent exploiter un établissement physique réel, avec des activités, une adresse et des certificats conformes ; ils doivent strictement respecter les contrôles des matières premières, l’entretien des installations et les normes opérationnelles, et ne pas traiter ou faire traiter des aliments en dehors de la zone opérationnelle. Les commerçants ne proposant pas de service sur place doivent afficher une signalisation spécifique. Sun Huichuan a souligné que « l’absence de contact physique ne signifie pas absence d’intégrité, et l’absence de visite ne signifie pas absence de surveillance. La sécurité alimentaire est une ligne de fond pour les commerçants, et la conformité légale est leur responsabilité. »

De plus, le Règlement exige de renforcer le « filet de sécurité » pour la punition des violations. Selon l’Administration, les plateformes de livraison en ligne sont essentiellement des plateformes de commerce électronique. Le Règlement s’aligne avec la Loi sur le commerce électronique, intégrant les plateformes de livraison dans le cadre de la supervision unifiée des opérateurs de commerce électronique, renforçant leurs responsabilités légales en matière de déclaration d’informations, de partage de données et de protection des droits des consommateurs. La sévérité des sanctions est également accrue, avec une amende maximale de 200 000 yuans. En cas de violations graves ou intentionnelles par les responsables principaux, des amendes pouvant dépasser le revenu annuel de l’année précédente, allant jusqu’à dix fois, peuvent être appliquées.

Lutte contre les “livraisons fantômes”, responsabilisation des plateformes comme « premiers gardiens »

Selon le rapport de Nandu, l’amende maximale de 200 000 yuans concerne l’article 22, paragraphe 2, qui stipule que « les fournisseurs de services de restauration en ligne doivent soumettre des certificats de qualification commerciale authentiques et valides, et ne doivent pas utiliser de certificats falsifiés ou appartenant à d’autres pour fournir des services de restauration ». En d’autres termes, l’utilisation de certificats falsifiés ou appartenant à d’autres est réglementée par la loi et la réglementation administrative. En l’absence de réglementation spécifique, les autorités locales de supervision du marché, au niveau de la préfecture ou supérieur, peuvent ordonner la correction dans un délai, émettre un avertissement, et infliger une amende comprise entre 10 000 et 30 000 yuans ; en cas de gravité, l’amende peut dépasser 30 000 yuans jusqu’à 100 000 yuans ; si des conséquences nuisibles en résultent, l’amende peut atteindre 200 000 yuans.

Selon le Règlement, la lutte contre les « livraisons fantômes » reste une priorité. Lors d’une interview, Yu Lu, directeur du département de la restauration et de l’alimentation de l’Administration, a indiqué que le Règlement exige que les plateformes de livraison enregistrent les commerçants sous leur vrai nom, vérifient sur place leurs licences d’exploitation et autres certificats, en assurant que les informations inscrites correspondent à la réalité, plutôt que de se limiter à une vérification formelle. En renforçant la vérification d’admission des commerçants, les plateformes assument pleinement leur rôle de « premier gardien » de l’entrée des commerçants en ligne.

Le Règlement exige que les plateformes comparent les informations de licences d’exploitation avec celles détenues par les autorités de supervision du marché au niveau provincial, et qu’elles ne fournissent pas de services si les données ne correspondent pas. Il s’agit de briser la barrière de données entre plateformes et autorités, d’éliminer les « îlots d’information », et de réaliser une « vérification à une source, calibration bidirectionnelle, rétroaction en temps réel » pour empêcher l’entrée de certificats falsifiés ou expirés.

De plus, le Règlement impose que les plateformes vérifient et mettent à jour au moins tous les six mois les informations sur l’adresse réelle, les certificats et autres données des commerçants, afin de garantir leur conformité avec la réalité. Il ne s’agit pas simplement d’une mise à jour périodique, mais d’une gestion continue du « cycle de vie » des commerçants, où les plateformes doivent effectuer des vérifications actives, des contrôles de qualification et des inspections sur place durant la période de vérification, pour assurer la véracité et la validité continues des activités commerciales.