Peraturan baru untuk memberantas "pengantaran hantu": Pedagang harus memiliki toko fisik, pelanggaran dikenai denda hingga 200.000

Mengatasi “Pengiriman Makanan Hantu” dengan Tindakan Lebih Tegas. Pada 26 Februari, Administrasi Pengawasan Pasar merilis “Peraturan Pengawasan dan Pengelolaan Tanggung Jawab Utama Penyelenggara Layanan Makanan Online” (selanjutnya disebut “Peraturan”), yang menitikberatkan pada tanggung jawab utama platform, norma operasional merchant, dan sanksi pelanggaran ilegal untuk meningkatkan standar keamanan makanan pengantaran. Wartawan N Video dari Nandu menemukan bahwa, dibandingkan dengan “Persyaratan Dasar Pengelolaan Layanan Platform Pengantaran Makanan” yang sebelumnya dirilis, Peraturan memberikan ketentuan yang lebih jelas mengenai sanksi pelanggaran ilegal, secara signifikan meningkatkan hukuman terhadap platform dan merchant, dengan denda maksimal hingga 200.000 yuan. Peraturan ini akan berlaku mulai 1 Juni 2026.

Merchant harus memiliki toko fisik yang nyata, pelanggaran dapat dikenai denda hingga 200.000 yuan

Direktur Keamanan Pangan Administrasi Pengawasan Pasar, Sun Huichuan, menyebutkan pada konferensi pers tentang keamanan pangan yang diadakan pada sore hari 26 Februari, bahwa industri makanan online berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir, dan “memesan makanan” telah menjadi salah satu cara konsumsi harian masyarakat, terutama kaum muda. Data laporan tahunan industri restoran China menunjukkan bahwa ukuran pasar pengantaran makanan di negara ini diperkirakan menembus 1,4 triliun yuan, dengan pertumbuhan tahunan lebih dari 10%, menyumbang sekitar 24% dari total pendapatan industri restoran, menjadi pendorong utama pertumbuhan industri.

Mengenai tanggung jawab utama platform, Peraturan merinci pengawasan lengkap terhadap proses verifikasi kualifikasi merchant, pengumuman informasi, pengendalian proses, dan penanganan masalah, menuntut platform pengantaran untuk bertanggung jawab sejak pendaftaran, pengoperasian, hingga pengelolaan, memastikan tanggung jawab keamanan makanan terintegrasi dalam setiap langkah operasional dan pengambilan keputusan platform. Sun Huichuan menegaskan, “Kami ingin mengingatkan platform pengantaran makanan bahwa mereka tidak hanya mengumpulkan komisi tanpa bertanggung jawab; mereka tidak hanya mengelola lalu lintas tanpa memperhatikan kualitas. Platform harus benar-benar memikul tanggung jawab sebagai ‘penjaga gerbang’ keamanan makanan pengantaran.”

Mengenai norma operasional merchant, “Peraturan” menegaskan bahwa merchant harus memiliki toko fisik yang nyata, dan item serta alamat operasional harus sesuai dengan sertifikat kualifikasi; merchant harus ketat menerapkan pengendalian bahan baku, pemeliharaan fasilitas, dan prosedur operasional; tidak boleh memproses makanan di luar area operasional atau menugaskan pihak ketiga untuk memproses; merchant yang tidak menyediakan layanan makan di tempat harus menandai secara khusus. Sun Huichuan menyatakan bahwa, untuk merchant pengantaran makanan, “tanpa tatap muka” tidak berarti tidak ada integritas, dan “tanpa kunjungan” tidak berarti tidak ada pengawasan. Keamanan makanan adalah garis bawah merchant, dan kepatuhan hukum serta regulasi adalah tanggung jawab mereka.

Selain itu, Peraturan menuntut penguatan “jaring pengaman” sanksi pelanggaran ilegal. Administrasi Pengawasan Pasar menyatakan bahwa platform pengantaran makanan pada dasarnya adalah platform e-commerce, dan Peraturan ini disesuaikan dengan “Undang-Undang E-Commerce”, memasukkan platform pengantaran ke dalam kerangka pengawasan terpadu pengelola platform e-commerce, memperkuat tanggung jawab hukum platform dalam pelaporan informasi, berbagi data, dan perlindungan hak konsumen; serta secara signifikan meningkatkan sanksi terhadap pelanggaran, dengan denda maksimal hingga 200.000 yuan, dan jika kepala utama platform secara sengaja melanggar, menyebabkan konsekuensi serius, dapat dikenai denda lebih dari satu kali dan hingga sepuluh kali dari pendapatan tahun sebelumnya.

Mengatasi “Pengiriman Makanan Hantu”, Menegaskan Tanggung Jawab “Penjaga Gerbang” Utama Platform

Nandu menelusuri Peraturan dan menemukan bahwa denda maksimal 200.000 yuan berlaku untuk ketentuan Pasal 22 ayat 2, yaitu “Penyedia layanan makanan yang terdaftar harus menyerahkan sertifikat kualifikasi usaha yang asli dan valid kepada penyedia platform, dan tidak boleh menggunakan sertifikat palsu atau milik orang lain.” Dengan kata lain, menggunakan sertifikat palsu atau milik orang lain untuk masuk ke platform dan menyediakan layanan makanan, jika diatur oleh hukum dan peraturan administratif, harus mengikuti ketentuan tersebut; jika tidak diatur, maka departemen pengawasan pasar setempat tingkat kabupaten ke atas akan memerintahkan perbaikan dalam batas waktu tertentu, memberikan peringatan, dan mengenakan denda antara 10.000 hingga 30.000 yuan; jika pelanggaran serius, denda bisa mencapai 100.000 yuan; dan jika menyebabkan bahaya, denda bisa lebih dari 200.000 yuan.

Dari Peraturan terlihat bahwa memberantas “pengiriman makanan hantu” tetap menjadi fokus pengawasan. Kepala Divisi Makanan dan Minuman Administrasi Pengawasan Pasar, Yu Lu, menjelaskan bahwa Peraturan mengharuskan platform pengantaran melakukan pendaftaran identitas nyata merchant, serta melalui inspeksi lapangan dan verifikasi substansial terhadap izin usaha dan dokumen kualifikasi lainnya, memastikan informasi yang tercantum sesuai dengan kondisi nyata, bukan hanya pemeriksaan formal. Dengan memperkuat proses pemeriksaan masuk merchant, platform harus memikul tanggung jawab sebagai “penjaga gerbang” utama dalam proses verifikasi merchant.

Peraturan mengharuskan platform membandingkan data izin usaha merchant dengan data yang dimiliki oleh departemen pengawasan pasar provinsi, dan tidak boleh menyediakan layanan platform jika data tidak cocok. Menghapus hambatan data antara platform dan pengawas, mengatasi “pulau informasi”, dan mewujudkan “verifikasi sumber tunggal, kalibrasi dua arah, umpan balik real-time”, secara efektif memutus jalur masuknya sertifikat palsu dan tidak berlaku.

Selain itu, Peraturan juga mengharuskan platform melakukan verifikasi dan pembaruan data tentang alamat operasional dan kualifikasi merchant setidaknya setiap enam bulan, memastikan data tersebut tetap akurat. Ini bukan sekadar pembaruan rutin, tetapi mengubah proses masuk statis menjadi pengelolaan siklus hidup yang berkelanjutan, di mana platform harus secara aktif melakukan verifikasi ulang, pemeriksaan kualifikasi, dan inspeksi lapangan selama periode verifikasi, memastikan kondisi operasional merchant tetap nyata dan valid.