Meloni bertaruh pada lotere untuk membatasi klan peradilan di Italia

• Ringkasan

• PM Meloni usulkan ‘sortition’ untuk memecah faksi politik

• Referendum pada 22–23 Maret menguji reformasi

• Skandal Palamara masih membentuk garis pertempuran

ROMA, 11 Maret (Reuters) - Italia pernah mencoba pemilihan acak sebelumnya.

Orang Romawi kuno biasa mengundi untuk menentukan siapa yang memerintah di provinsi jauh, sementara Florence zaman Renaissance menarik nama dari kantong untuk menghindari keluarga berkuasa mendapatkan kendali penuh atas kekuasaan.

Newsletter Reuters Iran Briefing memberi Anda informasi terbaru dan analisis tentang perang Iran. Daftar di sini.

Sekarang Perdana Menteri Giorgia Meloni berusaha menghidupkan kembali tradisi berusia berabad-abad yaitu “sortition” sebagai cara untuk menghentikan apa yang dia katakan sebagai faksi politik yang mendominasi sistem peradilan Italia yang sudah lama bermasalah.

Rencana untuk memilih anggota magistrat dari dewan pemerintahan peradilan melalui undian berada di pusat reformasi yang akan diuji melalui referendum pada 22-23 Maret, yang mempertemukan pemerintahan konservatif Meloni melawan sebagian besar hakim dan jaksa di negara tersebut.

Survei opini terbaru menunjukkan kubu “tidak” yang didukung oleh partai oposisi utama, tengah-kiri, mulai unggul, mengancam salah satu inisiatif utama Meloni yang didukung oleh pendahulunya, Silvio Berlusconi, sebelum meninggal dunia pada 2023.

Berlusconi, yang menghadapi puluhan pengadilan yang sebagian besar terkait dengan kekaisaran media-nya setelah masuk ke politik, menuduh sistem peradilan dikuasai oleh pihak kiri. Hakim membantah hal ini, tetapi Meloni berjanji akan melanjutkan perjuangannya setelah dia berkuasa pada 2022.

“Saya pikir perubahan diperlukan karena keadilan adalah salah satu dari tiga kekuasaan utama yang menjaga Italia tetap bertahan, tetapi ini juga yang belum berhasil kami reformasi secara substantif sejak tahun 1980-an,” kata Meloni kepada radio RTL minggu lalu.

“Jika kali ini kita gagal, kita tidak akan punya kesempatan lain,” tambahnya, mengatakan bahwa pemerintahan masa depan kemungkinan besar tidak akan mengambil reformasi konstitusional semacam ini yang hampir selalu memerlukan referendum yang sulit dimenangkan di negara yang terbagi.

Kampanye referendum berlangsung di tengah meningkatnya ketidakpercayaan antara sistem peradilan dan koalisi pemerintahan, dengan pendukung “tidak” berargumen bahwa rencana Meloni akan merusak sistem peradilan dan meningkatkan campur tangan politik.

Mereka menyoroti pernyataan Giusi Bartolozzi, kepala staf kementerian keadilan, yang dalam wawancara TV minggu ini mendesak pemilih untuk mendukung reformasi, dengan mengatakan bahwa hal itu akan memungkinkan orang Italia “menghilangkan sistem peradilan yang bertindak seperti regu tembak.”

REKOMENDASI REFORMASI TIGA TONGGAK, SATU MASALAH UTAMA

Reformasi pemerintah memiliki tiga pilar utama.

Pertama, memisahkan jalur karier hakim dan jaksa, yang saat ini mengikuti ujian yang sama, dapat berganti peran dan diatur oleh satu dewan (CSM), yang mengawasi pengangkatan dan promosi.

Kedua, membagi CSM menjadi dua dewan—satu untuk hakim dan satu untuk jaksa. Ketiga, menciptakan pengadilan disiplin baru untuk menangani kasus pelanggaran.

Dalam usulan untuk CSM yang baru, dua pertiga kursi akan dialokasikan untuk hakim atau jaksa yang sedang bekerja, dan satu pertiga untuk anggota awam, seperti profesor hukum atau pengacara, yang nama-namanya akan diajukan oleh parlemen.

Semua anggota CSM akhirnya akan dipilih secara acak.

Meloni mengatakan ini akan mencegah praktik politik internal yang memanfaatkan faksi-faksi tertentu, dan menciptakan sistem di mana anggota dewan tidak perlu “mengucapkan terima kasih kepada siapa pun” setelah pemilihan.

Kritik berpendapat bahwa dalam institusi yang dirancang untuk menjaga independensi, legitimasi berasal dari pemimpin yang dipilih secara sengaja, bukan secara acak.

“Memidana individu yang melakukan kesalahan satu hal; tetapi menghina seluruh sistem peradilan dengan mengatakan bahwa Anda tidak mampu memilih perwakilan sendiri adalah hal lain,” kata David Ermini, mantan wakil ketua CSM dan mantan anggota parlemen dari Partai Demokrat tengah-kiri.

PEMUDAH PERUBAHAN YANG TAK TERDUGA

Tak ada yang lebih menonjol dalam perdebatan ini selain Luca Palamara, mantan anggota CSM yang kejatuhannya yang spektakuler memicu reformasi.

Perekaman suara tahun 2019 mengungkapkan pertemuan larut malam yang melibatkan Palamara, tokoh peradilan senior, dan politisi, dengan diskusi yang berfokus pada pengaturan penunjukan—terutama untuk posisi jaksa yang diidamkan dan sensitif.

Karier secara jelas diatur oleh kelompok tertentu dan Palamara dikeluarkan dari dunia peradilan.

Kini, dalam sebuah twist yang membuat banyak rekan lamanya marah, Palamara mendukung kampanye “Ya”.

“Penggunaan pemilihan acak akan membongkar kemungkinan untuk memilih sendiri anggota CSM, sehingga menghilangkan ikatan faksi,” katanya, menyebut reformasi ini sebagai “yang paling ditakuti” oleh mereka dalam faksi.

Beberapa penentang mengatakan aturan pemilihan baru yang diusulkan berisiko mempromosikan orang yang kurang siap atau tidak memenuhi syarat, menghapus konsep meritokrasi dan menyerahkan semuanya kepada keberuntungan. Tetapi Palamara mengatakan kekhawatiran ini berlebihan.

“Kami berbicara tentang orang-orang yang telah lulus ujian publik yang sangat kompetitif untuk masuk ke profesi ini dan yang membuat keputusan sangat serius setiap hari—hukuman seumur hidup, situasi keluarga yang rumit,” katanya.

Namun, bahkan jika reformasi ini melewati tantangan referendum, sejarah menunjukkan bahwa sortition mungkin tidak mencapai hasil yang diinginkan.

Di Roma kuno dan Florence zaman Renaissance, undian menjanjikan rotasi yang adil secara teori, tetapi dalam praktik elit belajar memanipulasi sistem, mengarahkan hasil agar hadiah terbesar tetap berada di tangan yang dikenal.

“Mekanisme faksi tidak akan berakhir hanya dengan undian. Semua yang terpilih mungkin berasal dari faksi yang sama,” kata Ermini.

Tulis oleh Crispian Balmer; Disunting oleh Andrew Cawthorne

Standar Kami: Prinsip Kepercayaan Thomson Reuters.