川普 15% 關稅誰是贏家？FT：中國意外受益，歐日盟友反受打擊

美國最高法院日前裁定，總統川普過去依《國際緊急經濟權力法 (IEEPA) 實施的多項關稅措施逾越權限。川普隨即改依《1974 年貿易法》第 122 條推出為期 150 天的 15% 全球統一關稅，被視為回應司法挑戰的一次強硬反擊。然而分析顯示，中國與巴西反而可能成為相對受益者，而歐盟、日本等美國長期盟友則面臨更大壓力。

美國法院推翻關稅政策，川普改以《1974 年貿易法》重啟戰線

美國最高法院幾天前以 6 比 3 裁定，川普去年依 IEEPA 推動的大規模關稅措施缺乏法律授權，對其第二任期的經濟政策的正當性造成嚴重打擊。

面對判決結果，川普迅速轉向《1974年貿易法》第 122 條，宣布對幾乎所有進口商品徵收 15% 統一關稅，作為為期 150 天的臨時措施。該條款將讓行政部門得以在特定情況下短期調整關稅，但若欲延長，仍需國會批准。新措施預計近期上路，為全球金融與資本市場帶來又一波的不確定性。

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一刀切關稅政策下的意外贏家：中國與巴西壓力下降

金融時報 (FT) 對此引用獨立貿易監測機構 Global Trade Alert (GTA) 分析指出，新制度實施後，部分原本承受較高懲罰性關稅的國家，實際平均稅負反而下降。其中，巴西平均關稅降幅達 13.6 個百分點，中國則下降約 7.1 個百分點，為降幅居前的國家。

各國對美出口的加權平均關稅變化百分比：數字越大，整體關稅下降越多

分析認為，一致性的 15% 關稅將在形式上擴大課稅範圍，但同時也削弱過去針對個別國家的差別化效益。對中國而言，原先特別加重的稅率被「均攤」至所有貿易夥伴。另外，對巴西等資源型出口國而言，若全球供應鏈重組、貿易流向改變，也可能進一步擴大其農產品與礦產出口優勢。

台灣略為受惠，歐盟、日本與英國面臨衝擊

相較之下，歐盟、日本與英國等傳統盟友則可能承受更大衝擊。部分國家此前已與美方達成較低稅率或特定豁免的協議，但在一刀切的全球稅制下，稅率將被迫上升。

GTA 指出，台灣將在該政策中略為受惠；英國、義大利、新加坡、法國、德國、日本與韓國等國家，平均關稅負擔則呈現增加趨勢。FT 表示，由於這些經濟體對美出口集中於汽車、機械設備、精密製造與高附加價值產品，統一提高進口成本，可能對其企業競爭力造成實質影響。

全球供應鏈重組風險升高，貿易格局漸趨複雜

報導指出，全面性關稅往往帶來「貿易轉移效應」。當美國市場成本上升，出口國可能轉向其他市場，或強化區域內合作。中國近年已積極拓展亞洲與新興市場貿易網路；巴西則在農產品與大宗商品市場中具有彈性調整空間。

另一方面，美國企業與消費者則可能承擔進口成本上升的壓力。美國商會 (AmCham) 與全美零售聯合會 (NRF) 等業界團體也呼籲政府釐清是否退還先前遭裁定無效的關稅收入，法律與政治爭議仍持續延燒。

總結而言，川普這番政策盼能在政治層面展現強硬立場，但在經濟層面，不僅引發新一輪全球供應鏈重整與貿易關係的再平衡，甚至可能損害盟友關係。

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