هل يمكن للولايات المتحدة قطع التجارة مع إسبانيا؟ إليك ما يقوله القانون الدولي

(MENAFN- The Conversation) لقد أثار تهديد دونالد ترامب بـ"قطع جميع التجارة مع إسبانيا" ردود فعل فورية وقوية من السياسيين ووسائل الإعلام على حد سواء. لكن، بعيدًا عن عناوين الصحف، يثير هذا التهديد سؤالًا مهمًا من حيث القانون والتجارة الدولية: هل يمكن للولايات المتحدة حقًا تعليق العلاقات التجارية مع بلد مثل إسبانيا؟

الجواب: الأمر معقد، لأن إسبانيا لا تتاجر بمفردها.

أول شيء يتم تجاهله هنا هو الهيكل القانوني الذي يدعم التجارة الدولية في أوروبا. فالولايات المتحدة لا تتاجر مع إسبانيا كدولة مستقلة، بل مع الاتحاد الأوروبي، وهو اتحاد جمركي يتبع سياسة تجارية مشتركة. منذ إنشاء السوق الموحدة في عام 1993، تقع قرارات الرسوم الجمركية، والاتفاقيات التجارية، وإجراءات حماية التجارة ضمن الاختصاص الحصري للاتحاد الأوروبي.

هذا يعني أن العلاقات التجارية الخارجية تُدار على المستوى الأوروبي، وليس الوطني.

في الواقع، عندما تتاجر دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي مع بعضها البعض، لا يُشار إليها حتى قانونيًا بأنها “صادرات”. على سبيل المثال، إذا باعت شركة إسبانية سلعًا إلى فرنسا، فهي عملية “تسليم داخل المجتمع”. وفي إحصائيات التجارة، تُسجل هذه العمليات على أنها شحنات من بلد المنشأ ووصول في بلد الوجهة.

هذا يوضح مدى تكامل سياسة التجارة في الاتحاد الأوروبي. وعندما يتعلق الأمر بالتجارة غير داخل الاتحاد، فإن الاتحاد الأوروبي يعمل في العديد من الجوانب ككيان اقتصادي وقانوني واحد.

وهذا ليس الحال في جميع المجالات. ففي الدفاع، على سبيل المثال، تتصرف دول الاتحاد الأوروبي ضمن إطار التعاون الدولي أو التحالفات مثل الناتو. أما فيما يخص التجارة الخارجية، فإن الاتحاد الأوروبي يعمل فعليًا ككتلة واحدة.

وهذا يعني، عمليًا، أن أي إجراء تجاري كبير موجه ضد أحد أعضاء الاتحاد الأوروبي سيؤثر حتمًا على السوق الأوروبية بأكملها.

عوائق عزل عضو في الاتحاد الأوروبي

يُعقد الهيكل القانوني للاتحاد الأوروبي من خلال واقع اقتصادي: فجزء كبير من اقتصاد أوروبا هو في الواقع شبكة إنتاج متكاملة. العديد من الصادرات الأوروبية تتضمن مكونات مصنعة في دول مختلفة.

وهذا يعني أن سيارة مُجمعة في ألمانيا قد تحتوي على أجزاء منتجة في إسبانيا أو إيطاليا. وقد يتم معالجة أو توزيع منتج زراعي إسباني في دولة أخرى من دول الاتحاد قبل تصديره.

هذه الظاهرة – المعروفة بسلاسل القيمة العالمية – تحدد جزءًا كبيرًا من التجارة الدولية الحديثة. وهي واضحة بشكل خاص في اقتصاد الاتحاد الأوروبي، حيث تعتبر التجارة بين الدول الأعضاء جزءًا أساسيًا من شبكات الإنتاج.

هذا الاعتماد المتبادل بين اقتصادات متطورة ومتداخلة بشكل عميق يعني أنه سيكون من الصعب جدًا عزل دولة عضو واحدة تجاريًا عن السوق الداخلية الأوروبية وشبكتها الاقتصادية – وهو أمر أكثر تعقيدًا بكثير مما تشير إليه الخطب والعناوين الأخيرة.

** اقرأ المزيد: تكاليف الأسمدة ترتفع وسط الحرب في الشرق الأوسط. هل سيتبع ذلك زيادة في فواتير التسوق؟**

لا تزال التجارة الدولية تخضع لقواعد

في السنوات الأخيرة، تعرضت أنظمة التجارة الدولية لضغوط هائلة. حروب تجارية، عقوبات اقتصادية، وإجراءات أحادية الجانب دفعت بعض الخبراء إلى التساؤل عن مدى أهمية القواعد متعددة الأطراف على الساحة العالمية.

ومع ذلك، لا تزال التجارة الدولية مدعومة بمجموعة من القواعد، خاصة تلك التي وضعتها منظمة التجارة العالمية. تشمل مبادئها الأساسية عدم التمييز بين شركاء التجارة، وعدم فرض قيود تعسفية على التجارة.

إجمالًا، فإن تعليق العلاقات التجارية مع شريك تجاري معين يثير تساؤلات أكبر حول القواعد والقوانين التي تحكم التجارة الدولية.

رد فعل الاتحاد الأوروبي سيكون حاسمًا

القضايا الأساسية هنا ليست فقط مسألة قانونية واقتصادية، بل أيضًا مؤسسات وسياسات أوروبية.

حتى لو قررت الولايات المتحدة فرض ضغط تجاري مستهدف – مثل فرض رسوم جمركية عالية، أو قيود على منتجات معينة، وما إلى ذلك – فإن رد فعل الاتحاد الأوروبي سيكون العامل الحاسم.

إذا قررت بروكسل أن التدابير الأمريكية الموجهة نحو إسبانيا تؤثر على عمل السوق الداخلية، فقد تعتبرها بداية نزاع تجاري بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ككل. وإذا حدث ذلك، فإن المشكلة ستتجاوز الثنائية، وتتصاعد إلى نزاع تجاري أوسع عبر الأطلسي.

لكن البديل – السماح للنزاع أن يُعالج فقط بين واشنطن ومدريد – سيكون له عواقب أعمق بكثير. فسيُعامل بلد عضو كأنه لا ينتمي إلى الاتحاد الأوروبي في مجال يُغطيه بشكل صريح معاهدات الاتحاد الأوروبي.

لا توجد سوابق واضحة لمثل هذا الأمر، وسيؤثر مباشرة على وحدة السوق الداخلية. لهذا السبب، كررت المفوضية الأوروبية أن التدابير التجارية الموجهة إلى عضو واحد من الاتحاد يجب أن تُعالج على مستوى الاتحاد بأكمله.

مدى إمكانية تنفيذ أي تدابير أمريكية يعتمد على عامل أساسي واحد: قدرة الاتحاد الأوروبي على التصرف كوحدة واحدة في السياسة التجارية.

ما وراء النزاع الثنائي

بشكل عام، فإن تهديد ترامب بتعليق التجارة مع إسبانيا يتجاوز بكثير نزاعًا بين دولتين. فمثل هذا الإجراء من شأنه أن يؤثر بلا شك على السوق الأوروبية الموحدة، وبالتمديد، على الاتحاد الأوروبي بأكمله، وأنظمة التجارة في القارة.

السؤال الحقيقي، إذن، ليس هل يمكن للولايات المتحدة محاولة تنفيذ هذا النوع من الإجراءات، بل هل سترد أوروبا بالتصرف ككتلة تجارية موحدة، كما تنص معاهداتها عند التعامل مع دول ثالثة.

نشرة إخبارية أسبوعية باللغة الإنجليزية تتضمن خبرات من قبل الباحثين والعلماء. تقدم مقدمة لتنوع الأبحاث الصادرة عن القارة وتتناول بعض القضايا الرئيسية التي تواجه الدول الأوروبية. احصل على النشرة!