Por que a implementação do "Modo de Proteção para Menores" é difícil? Deputados da Assembleia Nacional Popular fazem apelo

Relatório do Jornal 21st Century Business Herald, por Xiao Xiao, Pequim

Antes e durante esta sessão do Congresso Nacional, vários profissionais do setor da educação e do direito manifestaram-se junto de jornalistas, indicando que a supervisão da internet para menores no país precisa de reforços.

“Embora atualmente existam modos para menores em aplicações, e alguns telemóveis possam ser ativados com um clique, na prática, poucos jovens estudantes os utilizam ou os conhecem bem.” Zeng Xuqing, deputada à Assembleia Popular Nacional e secretária do comité do Partido numa escola primária em Fujian, contou ao jornalista do 21st Century Business Herald que, após anos de trabalho na linha de frente da educação básica, o problema do acesso à internet por menores tem sido uma preocupação constante para pais e escolas.

Na sua investigação, muitos jovens veem nos seus telemóveis conteúdos semelhantes aos dos adultos. Isto deve-se à ausência de um sistema unificado de verificação de idade nas plataformas sociais, à facilidade de contornar os modos para menores, e também ao facto de alguns pais desconhecerem as regras ou não exercerem uma supervisão adequada.

“Nos alunos mais avançados do ensino primário, durante as férias de verão ou inverno, eles usam diretamente os telemóveis dos pais para jogar,” explicou ela. “Alguns pais também enfrentam dificuldades em controlar ou supervisionar os filhos, dizendo que eles insistem em levar telemóveis, e deixam a escola procurar soluções.”

Zeng Xuqing tem apresentado recomendações relacionadas com a proteção online de menores há quatro anos consecutivos. “Apesar de existirem muitas leis atualmente, a sua implementação enfrenta dificuldades severas, e a cooperação entre famílias, escolas e a sociedade ainda não está totalmente formada.”

De acordo com a linha do tempo, a Lei de Proteção de Menores, revisada em 2020, acrescentou um capítulo dedicado à “proteção na internet”. Exige que os jogos online tenham um sistema unificado de verificação de identidade para menores, e que as plataformas sociais implementem gestão de tempo, controlo de conteúdo e limites de consumo; em 2024, entrou em vigor o Regulamento de Proteção de Menores na Internet, que exige plataformas com impacto significativo nos menores a oferecerem um modo específico para eles; e em 2025, as autoridades reguladoras detalharam várias normas não obrigatórias, incluindo a incorporação de um modo de ativação total com um clique em dispositivos inteligentes.

No entanto, muitos profissionais do setor consideram que, ao contrário dos jogos, a verificação de idade para menores nas plataformas sociais é feita autonomamente por cada plataforma, sem uma norma unificada — esta é uma das principais medidas em implementação globalmente para restringir a idade. Além disso, a classificação de conteúdos na internet e a obrigatoriedade de divulgação de relatórios por menores são requisitos demasiado vagos, levando a uma execução desigual por parte das plataformas.

Para enfrentar esses desafios, Zeng Xuqing propôs a criação de uma plataforma nacional única de reporte de proteção online de menores, que exija às plataformas a divulgação periódica de dados sobre o uso por menores e as medidas de gestão, de modo a sensibilizar a sociedade.

Ela também sugeriu reforçar a repressão à disseminação de informações ilegais a menores, incentivando as plataformas a utilizarem mais inteligência artificial e big data para identificar conteúdos prejudiciais. Caso as responsabilidades de gestão não sejam cumpridas adequadamente, as plataformas devem ser responsabilizadas legalmente.

A questão de como definir e filtrar informações prejudiciais na internet para menores tornou-se urgente nos últimos dois anos. No ano passado, a filha de 13 anos do vice-presidente do Baidu foi alvo de uma discussão pública após um episódio envolvendo fãs e “caixas de surpresa”, o que gerou amplo debate social. Conflitos na socialização online de menores têm levado ao aumento de comportamentos como “abrir caixas”, “pesquisa de pessoas” e “violência na internet”, com um aumento evidente em disputas por direitos de reputação, direitos de imagem e privacidade.

Um alerta mais grave é que conteúdos nocivos podem servir de isca para “caçar” menores. Atualmente, as principais plataformas de vídeos curtos no país, após ativarem modos específicos para menores, desativam funções como “localização” e “trending”, além de impedir o uso de mensagens privadas, transmissões ao vivo e gorjetas.

É importante notar que, embora globalmente se observe uma tendência para uma supervisão mais rigorosa de menores, o grau de restrição ainda gera controvérsia. Por exemplo, deve-se obrigar as plataformas a verificar a identidade dos utilizadores? A recolha de dados de idade pode criar novos riscos de privacidade? Desativar certas funções, como os comentários, pode enfraquecer a capacidade de adaptação dos menores? Estas medidas ainda requerem mais investigação na academia e na indústria.

Zeng Xuqing também reforçou que a proteção de menores na internet não significa isolar completamente as crianças do mundo digital, nem proibir o acesso, mas sim orientar. Ela recomenda que o Estado desenvolva normas unificadas para dispositivos inteligentes amigáveis às crianças, crie funções que deixem rastros de toda a navegação e ofereça conteúdos adequados às diferentes fases de saúde mental.

Ao mesmo tempo, plataformas, famílias e a sociedade devem trabalhar em conjunto para proteger os menores, sendo que a responsabilidade familiar não deve ser negligenciada. “Na verdade, muitos problemas psicológicos atuais de menores têm origem na responsabilidade dos cuidadores familiares,” afirmou ela. “Os hábitos de navegação dos jovens estão estreitamente ligados ao ambiente familiar; os pais devem melhorar conscientemente a sua literacia digital e educar ativamente os menores para uma navegação saudável.”