Объяснение экономической безопасности: определение и история США

Основные выводы

• Экономическая безопасность включает постоянное удовлетворение базовых потребностей, таких как еда, жилье и медицинская помощь.
• Изменения климата, технологические достижения и COVID-19 значительно повысили глобальную экономическую нестабильность.
• Социальные меры поддержки, такие как социальное обеспечение, направлены на предоставление базовых гарантий защиты от экономических рисков.
• Культурные стандарты влияют на то, что считается необходимым для экономической безопасности, и со временем эти критерии меняются.
• Экономическая безопасность связана как с личным благополучием, так и с национальной безопасностью.

Что такое экономическая безопасность?

В широком смысле, экономическая безопасность — это способность людей постоянно удовлетворять свои потребности. Она связана как с понятием экономического благополучия, так и с концепцией современного государства всеобщего благосостояния — правительства, которое обязуется обеспечивать базовые гарантии безопасности своих граждан.

Попытки обеспечить экономическую безопасность предназначены для предотвращения нестабильности на рынке, которая, по мнению ученых, стала особенно важной после распада Советского Союза и доминирования рыночного капитализма. Это может быть еще более актуально в условиях снижения рыночной силы работников с 1970-х годов в постиндустриальных экономиках, таких как США, а также из-за экономической нестабильности, вызванной COVID-19.

Экономическая безопасность: ключевые понятия и последствия

Термин «экономическая безопасность» можно понять как степень, в которой люди могут регулярно удовлетворять свои потребности. «Экономическая нестабильность», ее противоположность, возникает, когда ресурсов недостаточно для оплаты еды, жилья, медицинской помощи и других необходимых вещей.

Культурные стандарты играют роль в определении того, что входит в список необходимых для экономической безопасности, что означает, что и сама концепция, и способы ее реализации менялись со временем. Международный комитет Красного Креста, организация, стремящаяся улучшить экономическую безопасность по всему миру, выделил пять ключевых показателей жизненного уровня для отслеживания экономической безопасности:

• Потребление пищи
• Производство пищи
• Условия жизни
• Доход
• Способность гражданских организаций и правительства удовлетворять потребности населения

Действительно, экономическая безопасность зависит не только от материальных или финансовых условий, но и от восприятия безопасности. Она может быть выражена разными способами в зависимости от уровня анализа — от влияния иностранных инвестиций на национальную экономику до доступа работников к медицинской страховке. Заметим, что исследователи ООН утверждают, что показатели экономической безопасности недостаточно учитывают волатильность.

Важно

В статье 25 Всеобщей декларации прав человека ООН закреплено право на достойный уровень жизни и на «безопасность в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или другого отсутствия средств к существованию в обстоятельствах, находящихся вне контроля человека».

За последние годы изменение климата, рост тревог и опасений по всему миру, крупные технологические изменения и COVID-19 значительно повысили уровень экономической нестабильности, что вызвало комментарии таких организаций, как ООН, о том, что риски для экономической безопасности растут быстрее, чем предпринимаются меры по их устранению.

Связь национальной безопасности с экономической стабильностью

На национальном уровне, экономическая безопасность означает способность страны реализовывать собственные экономические цели, и она часто прямо связана с национальной безопасностью. Это включает в себя широкий спектр вопросов, таких как баланс торгового баланса, влияние иностранных инвестиций на внутренние рынки и государственно-частные партнерства.

Национальное экономическое благополучие традиционно оценивается по показателю валового внутреннего продукта (ВВП) и тесно связано с экономической безопасностью, однако с течением времени расширилось и включает такие факторы, как национальное счастье.

Экономическая безопасность также связана с концепцией государства всеобщего благосостояния — правительства, которое обязуется гарантировать базовые защиты для благополучия своих граждан как способ защиты от рыночных рисков, связанных с возрастом, несчастьями или безработицей.

Меры социальной защиты

Два основных элемента системы социальной защиты в США — это система социального обеспечения и медицинское страхование. Их предоставление в США частично приватизировано.

Эволюция экономической безопасности в США

Основы экономической безопасности: XIX век

Традиционно, экономическая безопасность обеспечивалась активами, трудом, семьей и благотворительностью. Однако, по историческим данным, это разрушилось безвозвратно во время промышленной революции в США.

С началом промышленной революции заработная плата стала основой современной экономики, одновременно с этим население стало урбанизированным и отошло от расширенной семьи, которая ранее обеспечивала некоторую экономическую стабильность. Продолжительность жизни увеличилась беспрецедентными темпами. В результате, работники оказались все более зависимы от рыночных сил вне их контроля. Это открыло путь для новых программ.

Трансформации в области экономической безопасности: XX век

Великая депрессия уничтожила значительную часть американского богатства, что повысило необходимость в новых программах, восстанавливающих экономическую безопасность страны. В итоге, федеральное социальное страхование стало национальным решением проблемы нестабильности, и в 1935 году был принят Закон о социальном обеспечении, ключевая часть «Нового курса» президента Франклина Делано Рузвельта. Закон предоставлял более широкие социальные пособия, чем государственные программы, включая выплаты по старости.

Вопрос о расовой дискриминации в этой и связанной с ней законодательной базе остается предметом дальнейших обсуждений — для уточнения исторической картины и из-за влияния на современность. Домашние работники и фермеры не были охвачены, что имело расовые последствия, а тесты на доходы мешали чернокожим гражданам получать пособия, что оказало долгосрочное влияние на неравенство. Однако многие считают, что именно в этот период началось развитие современной системы социального обеспечения в США.

После распада Советского Союза и роста рыночного капитализма ученые отмечают, что экономическая безопасность стала особенно важной мерой против возможной рыночной нестабильности.

Современные вызовы и решения в области экономической безопасности: XXI век

Прогрессивные аналитические центры, такие как Центр по бюджету и приоритетам политики, хвалят успехи современных программ социальной поддержки в снижении уровня бедности в США. Однако неравенство в области экономической безопасности не только сохраняется, но и усиливается. Например, депутат Конгресса Дон Байер (Д-Виргиния), заместитель председателя Совместного экономического комитета, выражает опасения, что видимые улучшения для чернокожих американцев «маскируют глубокие неравенства», которые сохраняются.

Другие сообщества также сталкиваются с высоким уровнем экономической нестабильности. Например, ЛГБТ+ сообщества более подвержены ей. В 2021 году опрос Household Pulse Survey Бюро переписи США показал, что 36,6% ЛГБТ-взрослых испытывали нехватку еды и экономическую нестабильность, по сравнению с 26,1% не-ЛГБТ. Они также сообщили о большем количестве потерь дохода из-за безработицы и неуверенности в следующем платеже за жилье.

Значительные события, такие как Великая рецессия и рост неравенства, усилили тревоги по поводу экономической нестабильности. COVID-19 и связанные с ним проблемы повлияли на экономическую безопасность и неравенство через снижение пенсионных накоплений и доходов, что особенно негативно сказалось на пожилых людях из-за накопления структурных недостатков.

Множество предложений направлено на улучшение системы социальной защиты. В последние десятилетия ученые рекомендуют увеличить существующие пособия, поскольку низкооплачиваемые работники все равно могут оказаться в бедности при текущих социальных выплатах. Также призывы поддержать Женскую экономическую повестку, выдвинутую некоммерческой организацией Economic Policy Institute, утверждают, что ее принятие снизит экономическую нестабильность женщин за счет устранения гендерного разрыва в оплате труда.

Как определяется экономическая безопасность?

Экономическая безопасность — это способность людей постоянно удовлетворять свои потребности. Международный комитет Красного Креста определяет ее как способность людей или сообществ «устойчиво и достойно покрывать свои основные потребности».

Почему экономическая безопасность важна?

Без базовой экономической безопасности люди не смогут планировать свое будущее или будущее своих детей. Отсутствие безопасности ухудшает качество жизни и снижает уровень инноваций и доверия к институтам. Финансовая тревога и ощущение экономической нестабильности приводят к негативным последствиям, например, к тому, что жертвы домашнего насилия остаются с агрессором дольше.

Как обеспечить экономическую безопасность?

Большинство правительств стараются поддерживать экономическую безопасность через социальные меры поддержки, гарантирующие минимальные защиты гражданам. Однако внутри населения часто существуют различия в опыте экономической нестабильности.