波蘭總統以該法案可能危及公民自由為由，否決了嚴格的加密貨幣監管法案

重點整理

• 波蘭總統 Karol Nawrocki 否決了一項全面性的加密貨幣法案，理由是該法案對財產權與個人自由構成嚴重威脅。
• 遭否決的立法原本將施行嚴格的監管措施，包括賦予主管機關封鎖加密貨幣相關網站的爭議性權力。
• 總統的決定再度激化討論：嚴格監管究竟能否真正保障用戶，還是只會促使創新企業流向海外監管較寬鬆的司法轄區。

波蘭總統否決了一套意在規範該國快速成長的加密貨幣產業的全面監管規則，重創政府推動產業監管強化的企圖心。

Karol Nawrocki 近期否決《加密資產市場法案》，並於總統府發表的官方聲明中詳細說明，認為該法案條文「確實威脅波蘭人的自由、財產與國家穩定」。這項果斷決策隨即在華沙引發兩極評價，加密貨幣支持者認為此舉捍衛創新與經濟自由，政府高層則指責總統讓市場失序及消費者受損風險升高。

政府力推波蘭加密貨幣市場強力監管

這項具爭議的法案於 2024 年初提出，擬將波蘭數位資產產業納入極度嚴格且全面的監管體系，打造歐盟最嚴密的監理架構之一。

政府內部支持者認為，這些廣泛措施對於保護一般消費者免受日益複雜的詐騙與濫用行為至關重要。近年來，加密貨幣市場頻繁出現此類問題。支持者強調，散戶投資人屢因無監管的平台與詐騙損失大筆積蓄，強力監管有助於恢復大眾對數位資產的信心。

然而，包括反對黨知名議員 Tomasz Mentzen 在內的批評者早已預測總統會在法案通過議會後行使否決權。Mentzen 表示，這項草案屬於粗放的監管工具，將合規企業與不法分子一併懲罰，形成抑制創新的不公平商業環境。他強調，真正有效的監理應針對特定有害行為，而非對整個產業一刀切。

總統府點出法案中的多項重大爭議重點。其中一條極具爭議的條款賦予主管機關廣泛權力，可封鎖與加密貨幣活動相關的網站，此舉引發對監理過度與權力濫用的嚴重疑慮。

總統聲明強調，「域名封鎖法本質上不透明，極易導致政府濫權」，警告此類強力工具可能被過度運用於原本預期範圍之外，波及合法企業與教育資源。聲明同時將此措施與其他國家曾遭數位權利倡議者批評的做法相提並論。

Nawrocki 進一步指出，法案內容冗長且複雜，嚴重損害透明度與可近性，特別是與捷克、斯洛伐克及匈牙利等鄰國已成功實施的更為精簡、聚焦的監管架構相比。這些國家在消費者保護與產業發展之間取得平衡，既吸引加密貨幣企業，也確保適度監管。

他認為，過於嚴格的規定只會促使創新企業及其相關稅收和高階職缺流向如立陶宛和馬爾他等更具包容性的司法轄區，這些國家已成為歐盟內的加密友善中心。這類監管套利最終將削弱波蘭在新興數位經濟領域的競爭力。

總統另指出，法案中規定的高額監理費用，將有效阻礙具潛力的新創及中小企業，反而有利資本雄厚的大型外資機構及傳統銀行。他認為，這種做法將市場力量集中於少數大型企業手中，而非營造多元競爭的產業生態。

Nawrocki 強調：「這實質上顛覆經濟邏輯，扼殺競爭性市場結構，對技術創新造成嚴重威脅。」他強調，這可能動搖波蘭在全球區塊鏈技術領域的長遠地位。

波蘭部長抨擊總統否決加密貨幣法案

同時，政府官員迅速譴責總統的否決，認為這是出於意識形態考量而非消費者保護的魯莽決定。

財政部長 Andrzej Domański 嚴詞批評總統「刻意選擇混亂而非秩序」，認為此一否決讓波蘭民眾暴露於市場操控與詐騙風險。他表示，缺乏全面監管的加密貨幣市場將繼續處於「蠻荒西部」狀態，普通投資人風險極高。

外交部長 Radosław Sikorski 警告，若缺乏強力的新監理，一旦加密貨幣市場劇烈波動，普通儲戶將面臨鉅額損失。他提及其他司法轄區近期發生的市場崩盤，導致散戶投資人損失數十億美元，強調波蘭應從這些案例中汲取教訓。

加密貨幣支持者與產業代表則強烈反駁這些批評，認為詐騙與投資人損失的根本原因是執法不力與犯罪打擊不足，而非否決過度立法。他們主張，只要現行反詐騙與金融犯罪法律有效落實，既有規範已足夠，增加繁瑣監理無法解決消費者受害的根本問題。

知名經濟學家 Krzysztof Piech 亦加入討論，認為波蘭並未處於監理真空。他指出，歐盟綜合性《加密資產市場（MiCA）》規範將於 2026 年 7 月起於全聯盟施行，為投資人提供統一保障與標準化規則。該架構經與產業利害關係人及消費者保護組織廣泛協商，將為所有歐盟會員國建立基本保障，同時允許各國在執行上保有彈性。

Piech 建議，波蘭應專注於 MiCA 的有效落實，而非急於採納可能很快被歐盟標準取代或產生衝突的本國立法。他認為，統一的歐洲監管更能因應加密貨幣市場的跨境特性。

在另一相關安全事件中，2023 年 10 月，波蘭國家安全局局長 Sławomir Cenckiewicz 披露，俄羅斯持續有系統地利用加密貨幣支付在歐盟執行混合攻擊的破壞分子。此方式使莫斯科能有效隱匿資金流向，規避西方情報單位監控，對國家安全構成重大挑戰。

Cenckiewicz 向《金融時報》表示，俄羅斯軍事情報機構 GRU 戰略性運用加密貨幣網路，為包括實體破壞與複雜網路攻擊在內的各類行動籌措資金。這項揭露為監管爭議再添新議題，有觀點認為安全考量需要更嚴格監管，也有人認為現有反洗錢架構與國際合作比一概限制合法加密貨幣使用來得更有效。

常見問題

波蘭總統為何否決嚴格的加密貨幣監管法案？

波蘭總統否決加密貨幣監管法案，理由是該法案威脅個人自由。他反對可能限制公民存取與使用加密貨幣權利的強力監管，更重視經濟自由而非監管干預。

嚴格的加密貨幣監管對自由市場經濟有何影響？

嚴格的加密貨幣監管可能壓抑市場創新與金融自由，限制用戶的存取與交易選擇。平衡監管既能保障消費者權益，也能維持市場效率，同時推動主流機構採納以促進永續發展。

波蘭在歐洲的加密貨幣監管立場為何？

波蘭主張於歐洲推動平衡的加密貨幣監理。波蘭總統近期否決嚴格監理法案，強調保障個人自由與創新。波蘭支持適度監管、反對高壓政策，並致力於成為歐盟監管體系下的加密友善國家。

加密貨幣監管與言論及經濟自由有何關聯？

嚴格的加密貨幣監管可能限縮經濟自由與金融自主。過度監理壓抑創新與個人資產掌控，引發對個人自由的疑慮。平衡監管既能保護消費者，也能維護市場自由。

此否決決定將對波蘭加密貨幣市場造成哪些影響？

此項否決將營造更為寬鬆的監管環境，有助於吸引加密貨幣企業與投資人進駐波蘭，有望提升市場採用率、交易量及區塊鏈創新活躍度，推動波蘭成為歐洲的加密友善司法轄區。