美國財政部長葉倫指出加密貨幣存在風險，並敦促加快相關立法的完善

金融波動與加密貨幣立法

美國財政部長珍妮特·葉倫以金融穩定監督委員會（FSOC）主席身分，始終高度強調加密貨幣與數位資產對美國金融體系穩定構成的重大風險。她在向眾議院金融服務委員會報告時，全面分析加密產業面臨的監管挑戰，並明確表達政府對必要立法措施的立場。

金融穩定監督委員會是在 2008 年金融危機後成立，負責識別並因應金融穩定新興威脅的關鍵機構。在葉倫領導下，委員會已將重心轉向快速演變的加密資產生態系，認知到該領域爆發性成長及其高度波動性對傳統監管體系帶來前所未有的挑戰。

葉倫提到近期加密市場的劇烈波動，警示這些風險的嚴重性，並指出多起知名平台暴雷與市場崩盤造成重大投資人損失。這些事件進一步凸顯建立涵蓋穩定幣等領域的全面監管體系的迫切性，要求所有平台必須遵守現行金融法規與消費者保護標準。

葉倫表示：「委員會關注數位資產及相關風險，包括加密資產平台和穩定幣可能出現的擠兌、加密資產價格波動產生的潛在脆弱性，以及大量平台游離於現行法規或不合規的現象。」

財政部長強調，現有監管環境不足以因應加密資產的特殊屬性。她呼籲國會立法，明確穩定幣發行與營運規範，並對現行法律下非證券類加密資產的現貨市場實施全面監管。

葉倫表示：「應嚴格執行現有法規，國會也應通過立法，對穩定幣及非證券類加密資產現貨市場加以監管。」

除了聚焦加密挑戰，葉倫也提及更廣泛的金融格局，以及拜登政府在推動經濟復甦與維護金融穩定方面所做的努力。她強調，有效監管數位資產不僅是保護投資人和消費者的關鍵，也是維護整體金融體系完整性的基礎。

葉倫同時指出，持續關注其他系統性風險對維持金融穩定至關重要。其中包括商業與住宅不動產因利率上升及市場變化而暴露出的脆弱性，以及全球地緣政治衝突對金融市場可能造成的影響。此外，她也強調必須緊跟科技快速發展，防範新型金融風險。

財政部長的相關表態反映政策制定層共識正逐步增強，加密產業已發展到亟需專門監管的階段。擬議中的監管架構將致力於平衡創新和投資人保護，確保美國在全球數位經濟中保持競爭力，同時維護金融體系穩定。

葉倫稱加密貨幣為「重點關切」

在先前與參議院財政委員會的會議上，珍妮特·葉倫對加密貨幣在促進金融不法及非法活動中的角色表達高度憂慮。她在證詞中表示：「在恐怖主義融資及其他非法資金流動方面，加密貨幣是特別需要關注的問題。」

葉倫的憂慮來自加密貨幣具備獨特屬性，對不法分子極具吸引力。多數區塊鏈網路的去識別化特性，加上能夠快速、無中介地跨境轉移資金，使洗錢、規避制裁及恐怖融資比傳統金融犯罪更難被發現與遏止。

進一步說明數位貨幣帶來的問題時，葉倫指出其在非法交易中的廣泛應用。她提到，雖然加密貨幣有合法用途，但部分網路上的大量交易與非法活動相關，包括在暗網市場購買非法商品與服務、勒索軟體支付，以及網路犯罪所得的流通。

葉倫表示：「我認為，許多加密貨幣至少在交易層面主要被用於非法融資，我們確實需要研究遏止其用途的方法，並確保反洗錢措施不被這些管道規避。」

財政部長的表態顯示財政部持續強化反洗錢（AML）和反恐融資（CFT）體系，將其涵蓋至數位資產領域。財政部正透過金融犯罪執法網路（FinCEN）推動將《銀行保密法》適用範圍擴展至加密資產服務業者，並加強與國際社會的合作以打擊加密相關金融犯罪。

葉倫強調，有效監管必須包括加密平台強制了解你的客戶（KYC）要求、必須通報可疑交易，以及為執法機關提供強化追蹤區塊鏈網路非法資金流向的工具。她並呼籲加強國際協作，認知加密資產具備跨境特性，任何地區的監管漏洞皆可能被犯罪分子利用。

財政部長對加密貨幣非法金融風險的關注貫穿其任期，也體現拜登政府確保金融創新不損害國家安全與金融體系完整性的堅定立場。隨著國會推動加密產業相關立法，這些非法金融疑慮勢必成為最終監管架構的核心議題。

常見問題

葉倫認為加密貨幣存在哪些主要風險？

葉倫指出，穩定幣風險、平台擠兌和價格波動是加密貨幣的主要風險因素。這些問題對金融體系穩定構成潛在威脅，需透過立法予以監管。

美國財政部針對加密貨幣監管提出了哪些具體立法建議？

美國財政部建議設立戰略比特幣儲備，制定強制全額美元儲備的穩定幣監管架構，建立聯邦與州分級監管體系，並成立總統數位資產市場工作小組，推動以合規與風險管理為核心的聯邦加密貨幣監管法規。

財政部長葉倫關於加密貨幣的言論會如何影響比特幣及其他加密資產價格？

葉倫的警告通常因監管壓力加大而導致比特幣及加密資產短期下跌。她的表態加劇市場不確定性，引發拋售，但初期衝擊過後市場往往會有所回升。

美國政府為何加強加密貨幣監管？

美國政府加強加密監管，目的在防範洗錢、詐欺與恐怖融資，保障投資人安全並維護金融體系穩定。

葉倫推動的加密貨幣監管實施時程為何？

財政部長葉倫曾推動於 2023 年底前落實穩定幣監管，但該時程已過。目前，全面加密立法框架預計將於 2024–2025 年逐步公布，SEC、FinCEN 及其他監管機構將持續塑造產業格局。

加密貨幣產業如何回應葉倫的監管建議？

加密產業對葉倫的監管建議表現出擔憂，同時也肯定監管的必要性。產業參與者對更嚴格的交易所監管與合規要求持謹慎態度，期盼能建立兼顧消費者保護與促進創新的平衡監管架構。