俄羅斯刑事化非法挖礦，5 萬礦工僅 1500 已登記面臨清查

俄羅斯政府已向國家杜馬提交刑事立法草案，擬對非法加密貨幣挖礦行為實施最高 200 萬盧布（約 2.5 萬美元）罰款及最高 5 年有期徒刑。依據聯邦稅務局（FNS）的數據，目前約有 5 萬個人及法人實體從事挖礦活動，但已完成合法登記的不足 1,500 家，合規率低於 3%。

立法草案：刑事處罰的分級懲罰結構

此次提交的法案修訂了俄羅斯刑法，新增了針對礦業基礎設施運營商未經授權提供服務的罪名，刑責按違規規模和危害程度分級設定。一般違規情況下，最高罰款為 200 萬盧布（約 2.5 萬美元），並可處最高 5 年有期徒刑；若造成經濟損失超過 1,300 萬盧布，罰款上限提高至 250 萬盧布，並可附加強制勞動；對有組織犯罪集團進行的非法挖礦，若對個人、組織或國家造成重大損失或產生大規模收入，則面臨最高等級刑罰。

俄羅斯於 2024 年底正式將挖礦合法化，要求從業者向聯邦稅務局（FNS）完成登記並依法納稅，但此後登記進展遠未達到監管預期——近 97% 的現有礦工仍處於未登記的法律灰色地帶。

13 個地區全面禁礦：地理分布與禁令背景

俄羅斯全面禁礦的地區橫跨多個不同政治與資源背景的地域：

西伯利亞能源重鎮：布里亞特共和國、外貝加爾邊疆區（4 月 1 日起生效，禁令至 2031 年）、伊爾庫茨克州——上述地區原以冬季節能為由實施季節性限制，現已升格為多年全年禁令

烏克蘭佔領地區：頓內茨克州、盧甘斯克州、扎波羅熱州、赫爾松州

高加索地區：達吉斯坦共和國、印古什共和國、卡巴爾達—巴爾卡爾共和國、卡拉恰伊—切爾克斯共和國等

莫斯科州能源部長謝爾蓋·沃羅帕諾夫（Sergei Voropanov）亦提議在莫斯科市及莫斯科州禁止挖礦，指出當地挖礦耗電量約達 1 GW，「對區域經濟沒有產生積極影響」。塔斯社（TASS）報道稱，地方當局已準備好採取「極端措施」以減輕配電網路的負荷。

全球算力格局的潛在衝擊：俄羅斯從挖礦轉向 AI

根據近期報告，俄羅斯是全球第三大比特幣挖礦目的地，僅次於美國，領先中國，三國合計約佔全球算力的 68%。俄羅斯擁有豐富的能源資源和廣闊領土上的涼爽氣候，為挖礦提供了天然的成本優勢。

然而，俄羅斯政府的政策重心正出現結構性轉移：決策層已明確表示，優先將計算資源導向人工智慧（AI）應用，而非加密貨幣挖礦。這一導向可能促使大量俄羅斯數據中心加速轉型，結合禁礦令的擴大範圍和刑事化立法的威懾效應，俄羅斯算力對全球比特幣網絡的貢獻可能進入中期收縮通道。

常見問題

俄羅斯如何定義「非法」加密貨幣挖礦？

依據 2024 年底生效的合法化框架，挖礦行為須在向聯邦稅務局（FNS）完成登記、依法納稅的前提下才屬合法。未完成登記即進行挖礦的個人或企業，均被認定為非法，面臨最高 200 萬盧布罰款及最高 5 年監禁。目前約 5 萬家礦工中不足 1,500 家已登記，合規率低於 3%。

俄羅斯 13 個地區全面禁礦對全球算力有何影響？

俄羅斯是全球第三大挖礦國，與美國和中國合計佔全球算力約 68%。若禁礦範圍持續擴大，尤其是覆蓋至莫斯科等主要用電中心，俄羅斯算力可能出現顯著收縮，對全球比特幣網絡算力分佈及挖礦難度調整產生連帶影響。

俄羅斯優先發展 AI 計算將如何影響挖礦行業？

俄羅斯政府明確表示將計算資源優先用於 AI 應用而非加密挖礦，這一政策導向可能促使數據中心加速轉型。結合禁礦令擴大和刑事立法威懾，俄羅斯境內的挖礦規模面臨中期結構性收縮壓力，進一步影響全球算力地圖的分佈格局。