金管會虛擬貨幣監管轉向高度把控，8項子法搭配年度11家裁罰

金管會近日向立法委員會提出虛擬資產監管新方針，宣示對虛擬貨幣產業的監督管理將實現全方位升級。根據金管會主委彭金隆的說法，專法上路後，虛擬貨幣業者將面臨比照金融機構的「高度監理」標準，同時今年以來已對11家業者進行裁罰，罰款總額超過1,300萬元，展現金管會的執法決心。

虛擬貨幣市場評估與監理策略轉變

虛擬貨幣雖然近年成長快速，但在台灣民眾投資滲透率上仍有明顯差距。根據統計，台灣民眾持有加密貨幣比例不足5%，遠低於美國與南韓的10%至15%水準。有立委質疑金管會推進速度是否過於保守，但金管會態度明確——虛擬貨幣市場仍屬於發展中階段，尚未達到傳統金融市場的成熟度。

金管會強調，各國目前都處於建立監管框架的過程中，因此採取「不急，但也不想落後」的平衡策略。這意味著金管會將以穩妥方式推進虛擬貨幣法規，同步參與國際監管的最新動向，確保台灣的政策既能保護消費者，也不失去市場競爭力。

業者納入類金融監管標準

根據新公布的監管方向，虛擬貨幣服務業者（VASP）未來將被重新定位為「類金融機構」，接受更嚴格的監督。這意味著業者的資本額、內部稽核、內部控制與財務報表等都必須符合一定標準，等同於傳統金融機構的要求。

金管會已核准9家虛擬資產服務業者進行營運，而虛擬資產專法通過後，這些業者需要完成升級改造。特別值得注意的是，防範洗錢制度也將擴大範圍——現行規範僅要求「同業間資訊聯通」，未來將進一步擴展為「異業聯通通報」，讓監管部門能掌握跨領域的異常交易訊號。

強化執法並完善法規體系

金管會對虛擬貨幣業者的監管不止於規劃，執法行動已經展開。今年來，金管會針對12家虛擬資產業者進行專案金檢，發現業者在反洗錢、打擊資恐與防制資助武器擴散等重點領域存在缺失。根據檢查結果，金管會依法對11家業者開出罰單，合計罰款金額超過1,300萬元，顯示金管會絕不姑息違規行為的決心。

與此同時，金管會正在研擬虛擬資產專法的配套子法。一旦法案順利通過立法程序，金管會最快將於明年上半年完成8項子法的制定。其中7項將針對虛擬資產服務業者，涵蓋公司設立、財務管理、內稽內控、資安維護、委外作業、防詐與異常交易處理等全方位監管面向。此外，金管會也將推動業者建立同業公會自律機制，協助維護市場秩序。

穩定幣納管與市場秩序完善

8項子法中最受矚目的是「穩定幣發行與管理辦法」。金管會將透過此辦法，明確規範穩定幣發行人資格、最低實收資本額、申請程序、可發行的幣種類型、應用場景、準備資產設置與定期查核要求，以及發行與贖回的操作流程。

金管會初步傾向由具有「十足準備資產」能力的銀行業者優先擔任穩定幣發行人，以確保穩定幣的資產支撐力度。在虛擬貨幣業者方面，未來需要嚴格分離自有資產與客戶資產，並建立保證金與信託制度，強化交易人保護。

隨著虛擬資產專法的推進，金管會的監理層級將正式從現行的「洗錢防制登記制」提升至「特許事業監理」，監管範圍將納入交易人保護、財務穩健與市場公平等多個維度。金管會承諾將進一步強化金融檢查機制與反詐防護措施，確保虛擬貨幣市場的風險可控、交易安全無虞，以期打造一個既開放又規範的虛擬貨幣生態。