#IranTradeSanctions

2026年1月12日，特朗普总统通过Truth Social宣布，美国将对与伊朗伊斯兰共和国“做生意”的任何国家或实体征收25%的关税。声明被描述为立即、生效且全面的。虽然形式简短，但此公告代表了美国施加经济压力方式的根本转变，从传统制裁逐步转向分析人士越来越多定义为强制性贸易杠杆的手段。
该政策并非直接针对伊朗，而是旨在对与德黑兰保持商业关系的第三方施加经济成本。在此过程中，它将伊朗制裁转变为一项全球合规测试，进入美国市场的准入成为最终的执行机制。
执行现实：具有约束力的政策还是战略模糊？
目前，关税公告处于政治信号和可执行法律之间的过渡空间。尽管政府使用了最终性的措辞，但尚未发布正式的行政命令、财政部指导方针或外国资产控制办公室(OFAC)的框架来落实该政策。
法律细节的缺失带来了直接的不确定性。“做生意”这一短语尚未定义，理论上可能涵盖从直接能源采购到通过供应链、金融服务、物流、保险或技术转让的间接暴露等各种活动。缺乏明确指引，跨国公司不得不自行判断风险，往往倾向于过度合规以避免潜在的处罚。
这种模糊性与过去的“最大压力”策略一致。目标不一定是立即执行，而是行为的改变。通过制造不确定性而非明确规则，政府激励企业在法律程序展开之前自愿退出。实际上，对未来执法的恐惧本身成为了执法手段。
法律授权与IEEPA挑战
政府已表示，关税将依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)，该法在国家紧急状态下历来用于阻断交易、冻结资产和限制金融流动。然而，IEEPA的授权范围目前正受到司法审查。
2025年，多家联邦法院裁定，虽然IEEPA赋予对金融交易的广泛权力，但并未明确授权在未经过国会批准的情况下单方面征收关税。这些裁决已集中提交最高法院审理，预计将在2026年中作出判决。
若最高法院裁定不利于政府，将大大限制行政部门的贸易政策权力；若裁定有利，则会大幅扩大总统的权力，实际上允许在没有立法监督的情况下将关税作为对外政策的工具。任何结果都将对伊朗以外的领域产生深远影响。
实际执法：暗影贸易的焦点
假设部分或选择性执法，分析人士普遍预期该政策将重点关注伊朗的暗影贸易基础设施，特别是其石油出口网络。这包括悬挂便利旗的老旧油轮、模糊的所有权结构、船对船转让以及通过中介司法管辖区进行的保险安排。
伊朗目前每天出口约130万桶石油，主要销往亚洲买家。关税威胁旨在迫使涉及运输、炼油、融资或保险的企业重新评估其风险敞口，即使它们未被直接制裁。
地缘政治冲击波
关税威胁远远超出伊朗本身，作为一种更广泛的地缘政治信号。它传达了与被制裁国家的接触可能现在会带来次级贸易后果，即使是对大国而言。
中国：战略竞争加剧
中国处于这一政策全球影响的核心。作为伊朗最大的贸易伙伴和主要石油买家，北京直接受到牵连。关税威胁实际上将伊朗政策与中美贸易关系联系起来，形成多层次的压力环境。
如果中国继续购买伊朗石油并促进贸易，就面临对美出口关税提高的风险；如果减少合作，则会面临能源安全挑战和外交后果。这一动态通过地缘政治的后门重新引入贸易冲突，复杂化了华盛顿与北京之间的任何稳定努力。
印度：战略自主性受到压力
印度的立场尤为复杂。2025年末，新德里获得了对其参与伊朗查巴哈尔港项目的豁免权，该项目是一个关键基础设施，提供通往阿富汗和中亚的通道，同时绕过巴基斯坦。
新的关税框架可能破坏这一安排。印度可能被迫在区域连通的长期战略利益与对美国出口市场的短期经济依赖之间做出选择。这一紧张局势触及印度在大国竞争中维持战略自主的外交政策核心。
欧洲及地区行为者
欧洲企业已受到多年来制裁不稳定的影响，可能会迅速退出，无论执法是否明确。中东国家通过物流、再出口枢纽、金融清算服务和能源相关基础设施面临间接暴露。结果是多个地区的合规连锁反应不断扩大。
宏观经济与市场影响
能源市场与通胀压力
公告立即引发油价大幅上涨，反映市场对任何可能威胁海湾供应路线的风险的敏感性。即使没有强制执行，交易商也已将2026年的持续地缘政治风险溢价计入价格。
能源价格上涨直接转化为运输成本、制造费用和通胀压力。依赖进口的经济体尤为脆弱，央行可能面临在控制通胀与促进经济增长之间的重新平衡挑战。
供应链碎片化
该政策加速了全球贸易碎片化的既有趋势。企业不再仅仅评估成本效率，还必须评估整个供应链的地缘政治风险。
汽车、电子、航空航天和工业制造等行业尤为脆弱，因为它们依赖多国采购。即使是通过第三方供应商的间接伊朗暴露，也可能引发关税风险，迫使企业以高昂成本重新设计供应链。
🪙 加密货币与金融基础设施影响
伊朗的数字资产使用
为了应对金融孤立，伊朗越来越多地转向数字资产，尤其是稳定币。仅在2025年，伊朗国家相关实体就处理了数十亿美元的稳定币交易，以促进贸易并在传统银行系统之外保持流动性。
同时，伊朗民众也将加密货币作为生存手段。随着里亚币的极端贬值，数字资产成为维护购买力和进入全球市场的途径。
加密货币的双重用途使得执法变得复杂。旨在限制国家活动的措施不可避免地影响平民的访问，引发人道主义和伦理方面的担忧。
监管溢出效应
关税公告可能会加快全球对加密基础设施的监管审查。交易所、稳定币发行商和支付处理商可能面临扩大义务，包括识别交易对手、监控交易流动和限制与高风险司法管辖区相关的访问。
加密货币正逐渐不再被视为替代系统，而是作为受地缘政治控制的战略金融层。
战略解读
从整体来看，关税威胁更像是一种战略工具，而非最终政策。其效果不仅取决于执行，还取决于预期。
如果全面实施，可能会加剧通胀、加速去全球化，并引发报复；如果从未实施，仍可能通过制造不确定性来威慑与伊朗的合作。如果被法院推翻，将重新定义行政经济权力的边界。
在所有情况下，这一公告已经改变了企业和政府的行为，这可能也是其主要目标。
结论
拟议的25%关税标志着美国经济国家战略的重大演变。通过将进入美国市场与地缘政治立场挂钩，该政策模糊了制裁、关税与外交之间的界限。
无论是否强制执行，它都强化了向武器化相互依赖转变的趋势，即贸易、金融和技术正日益被用作战略竞争的工具。