监管机构就现代化监管资本框架和维持银行体系强度的提案征求意见

联邦银行监管机构今天就三项提案征求意见，这些提案旨在现代化各规模银行的监管资本框架。提案将简化资本要求，更好地将监管资本与风险对齐，同时维护银行系统的安全性和稳健性。

在全球金融危机之后，监管机构通过增加所需吸收损失资本的数量和质量，以及对大型银行引入压力测试要求，大幅提升了银行系统的韧性。过去十年的经验表明，框架的某些要素可以在不降低安全性和稳健性的前提下进行改进。

第一项提案，主要适用于最大、最具国际活跃度的银行，将通过增强风险敏感性、减轻负担以及改善银行间的一致性来优化资本框架，并实施巴塞尔III协议的最终组成部分。该框架将通过让这些银行使用一套而非两套计算方法来确定风险基础资本要求，从而实现简化。此外，提案还将改善框架的校准，更好地捕捉信贷、市场和操作风险。其他银行也可以选择采用此提案的方法。市场风险部分的框架仅适用于具有大量交易活动的银行。

第二项提案，通常适用于除最大银行之外的所有银行，将使传统贷款活动的资本要求与风险更好地匹配，同时保持框架的简洁性。与第一项提案一致，第二项提案将通过调整抵押贷款的服务和发放资本要求，减少抵押贷款的激励障碍。对抵押贷款服务的拟议修改也将适用于采用社区银行杠杆率框架的银行。该提案还将要求某些大型银行在过渡期内，将某些证券的未实现收益和损失反映在其监管资本水平中。

第三项提案由联邦储备委员会提出，将改善在确定最大和最复杂银行的额外资本要求时对系统性风险的衡量方式。

虽然监管机构预计这些提案将使银行体系的整体资本水平略有下降，但资本水平仍将远高于金融危机前的水平。总体而言，提案将适度降低大型银行的资本要求，并适度降低较小银行的要求，以反映其更传统的放贷活动。

联邦储备委员会还公布了用于支持这些提案的汇总数据。

对所有三项提案的意见截止日期为2026年6月18日。

公告：拟议规则通知：监管资本规则：全球系统重要性银行控股公司风险基础资本附加费；系统性风险报告（FR Y-15）（PDF）

公告：拟议规则通知：监管资本规则：I类和II类银行机构、具有重大交易活动的银行机构，以及其他银行机构的可选采纳（PDF）

公告：拟议规则通知：监管资本规则：风险加权资产的监管资本和标准化方法（PDF）

联邦登记册草案：拟议机构信息收集活动；征求意见（PDF）

理事会备忘录（PDF）

事实说明书（PDF）

鲍威尔主席声明

鲍曼副主席关于监管的声明

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米兰州长声明

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