非洲太阳能繁荣面临中国削减出口补贴导致的成本上升

肯尼亚内罗毕（美联社）——中国决定取消太阳能电池板出口增值税退税并逐步淘汰电池存储设备制造激励措施，可能会推高非洲太阳能装置的成本，而非洲在很大程度上依赖进口中国技术。

预计这些变化将于4月1日对太阳能电池板生效，明年开始对电池生效，可能会使扩大可再生能源以弥补非洲广阔电力缺口的努力变得更加复杂，尽管专家表示影响可能是可控的。

“我们可能会看到非洲的太阳能电池板价格上涨，因为大部分原料来自中国，”专注于非洲清洁能源行业的能源分析师王加里·穆奇里表示。“取消退税将增加现有成本，尤其是在考虑到运输、物流和其他进口费用时。”

由于运输成本、较小的进口量和关税，非洲已经比其他地区支付了更高的太阳能设备成本。

中国的政策变化反映了在激烈竞争推动下的更广泛转变，2025年太阳能组件价格已降至每瓦0.07美元，而2022年为每瓦0.25美元。这推动了全球太阳能的采用，但也让许多公司遭受重大亏损。

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一些中国公司在出口定价中加入了增值税退税，实际上将补贴转移给了海外买家。但北京已减少这些支付，以控制产能过剩并转向更先进的技术。

这种退税的丧失不会引发剧烈的价格震荡，而是可能逐步推高价格，形成更坚实的全球价格底线。

“变化很重要，但不是灾难性的，”非洲太阳能产业协会首席执行官约翰·范·祖伦表示。

“最近的太阳能繁荣完全建立在中国人为压低的价格基础上，”范·祖伦说。“那个时代现在结束了。”

“当结构性退税被取消时，出口商通常要么自己承担成本，要么提高价格，要么减少折扣，”范·祖伦说。“非洲国家可能会感受到的是价格的逐步上升，而不是一次性的大幅飙升。”

即使价格略有上涨，太阳能在非洲大部分地区仍将保持竞争力，因为它是非洲最便宜的能源来源，穆奇里表示。

“即使面临更高的面板价格，它仍然比柴油等替代方案便宜得多，”她说。

“这将略微增加项目成本，并可能因供应链短缺和合同变更、囤积冲刺、运输拥堵等原因推迟项目建设，尤其是在严重依赖中国进口的国家，”全球太阳能理事会（行业协会）首席执行官索尼娅·邓洛普表示。

电池存储对于日落后提供电力至关重要，随着激励措施到2027年逐步取消，可能面临更大挑战。范·祖伦表示，更高的成本可能对小型用户影响最大。

“在非洲，电池比面板更重要，因为存储使太阳能对离网和备用用户更可靠，”他说。

尼日利亚能源研究公司Truva Intelligence的联合创始人巴西尔·阿比亚表示：“电池历来价格昂贵，非洲的许多太阳能装置在没有电池的情况下建成。”

“直到最近，我们才开始看到更多结合太阳能和电池存储的系统，”阿比亚说。

他表示，即使没有退税，太阳能组件仍然相对实惠。在2024年和2025年初，组件价格从前几年的每瓦约0.25美元大幅下降至最低0.07美元。

随着存储技术的提升，太阳能的需求预计将继续增长，目前在非洲的发电比例为3%。与此同时，对中国设备的高度依赖引起了对本地制造能力有限的关注。

“增值税的取消会放慢，但不会逆转非洲的清洁能源转型，”阿比亚说。“利用这一时机加快本地制造的国家将变得更加强大，不这样做的国家将继续暴露在北京的下一轮产业政策调整中。”

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