مشروع قانون تشفير في مجلس الشيوخ يستهدف موعدًا للمناقشة في منتصف مايو وسط نزاعات تتعلق بالأخلاقيات

تستهدف لجنة المصرفية في مجلس الشيوخ الأميركي إدراج تعديل لقانون هيكل سوق العملات الرقمية في منتصف مايو، وفق تعليقات من مفاوضين رئيسيين هذا الأسبوع، رغم أن الخلافات الكبرى غير المحسومة بشأن بنود الأخلاقيات ومكافآت العملات المستقرة لا تزال عوائق أمام تمريره. وقال السيناتور توم تيلِس، جمهوري من ولاية كارولاينا الشمالية، لقناة FOX Business إنه طلب من رئيس لجنة المصرفية في مجلس الشيوخ تيم سكوت، جمهوري من ولاية كارولاينا الجنوبية، أن “يمضي قدماً في تحديد جدول” جلسة لتعديل مشروع القانون والتصويت عليه، وأضاف أنه يأمل في الحصول على نص تشريعي جديد قبل أيام قليلة من موعد إدراجه للتعديل. غير أن تيلِس قال لصحيفة Politico إنه سيعارض مشروع القانون إذا لم يتضمن لغة خاصة بالأخلاقيات قبل مغادرته مجلس الشيوخ.

الجدول التشريعي والأطراف الرئيسية

في يوم الخميس، قال الرئيس سكوت لـ Fox Business إن المشرعين في “منطقة الخطر” لتمرير مشروع قانون، موضحاً أن تيلِس وغيره من السيناتورات الجمهوريين “على استعداد”. وأضاف سكوت: “أريد فقط وجود 13 من أصل 13 جمهوريين. هذا يجعل من الأسهل علينا إجراء تعديل ثنائي الحزبية في مايو هو أملي. ثم سنطرح هذا الشيء على أرضية مجلس الشيوخ في يونيو أو يوليو.”

لكن الدعم لا يزال هشاً. وفي وقت لاحق من يوم الخميس، قال السيناتور جون كينيدي، جمهوري من لويزيانا، إنه سيتوقف عن تقديم الدعم لمشروع قانون للعملات الرقمية، جزئياً بسبب “إحباطات عميقة إزاء مجلس النواب والبيت الأبيض بشأن مشروع قانون إسكان مؤجل في مجلس الشيوخ”، وفقاً لموقع Punchbowl News.

وقالت السيناتور أنجيلا ألسوبروكس، ديمقراطية من ميريلاند، وهي مفاوضة ديمقراطية رئيسية، في بيان إن المشرعين إذا كانوا يريدون تصويتاً ثنائياً للحزبين في لجنة المصرفية بمجلس الشيوخ، فلابد من حل قضايا أخرى. وقالت المتحدثة باسمها، ميريديث هابي: “لا تزال السيناتور ألسوبروكس تركز على جوهر الأمر. إذا أردنا تصويتاً ثنائياً للحزبين، فعلينا حل التمويل غير المشروع والأخلاقيات.”

الخلافات الجوهرية على السياسات

ظل مشروع القانون عالقاً في لجنة المصرفية بمجلس الشيوخ لعدة أشهر وسط اشتباكات حول كيفية التعامل مع مكافآت العملات المستقرة، التي جرى تحديدها باعتبارها العائق الرئيسي إلى جانب مخاوف الأخلاقيات وقطاع التمويل اللامركزي DeFi. وسيُنظم التشريع على نطاق واسع صناعة العملات الرقمية عبر تحديد الاختصاصات التنظيمية بين لجنة تداول العقود الآجلة للسلع (Commodity Futures Trading Commission) ولجنة الأوراق المالية والبورصات (Securities and Exchange Commission). وقد مرر مجلس النواب نسخة مماثلة العام الماضي تُسمى Clarity.

كانت لجنة المصرفية في مجلس الشيوخ تحاول أيضاً ترتيب كيفية معالجة مكافآت العملات المستقرة، مع نزاعات علنية تشمل مستشاراً للعملات الرقمية في البيت الأبيض وقطاع البنوك. كما دخل التمويل اللامركزي إلى دائرة الضوء في ظل مخاوف من أن الصياغة قد تُضعف قدرة المدعين على ملاحقة الجرائم المالية.

في مجلس الشيوخ، يلزم 60 صوتاً لتمرير مشروع قانون، وهو ما يُتوقع أن يكون صعباً نظراً لأن جميع الجمهوريين وبعض الديمقراطيين سيحتاجون إلى تأييده.

قضية الأخلاقيات

أصبحت قضية الأخلاقيات محورية بشكل متزايد في النقاش مع اقتراب انتخابات منتصف الولاية، إذ يُتوقع أن يسلط الديمقراطيون الضوء على جماعات الضغط التابعة لصناعة العملات الرقمية وصلات عائلة ترامب بالعملات الرقمية في حملاتهم. وقد قال الرئيس سكوت إنه لا يعتقد أن أحكام الأخلاقيات تنتمي إلى لجنته، ولا يزال غير واضح إلى أين ستُحال مثل هذه الأحكام، رغم أنه يُرجح أن تتم معالجتها قبل إجراء تصويت كامل على أرضية مجلس الشيوخ.

قدرت وكالة Bloomberg أن ترامب حصد ما لا يقل عن 1.4 مليار دولار من مشاريع العملات الرقمية الخاصة به، بما في ذلك من التمويل اللامركزي DeFi ومن مشروع العملات المستقرة World Liberty Financial. كما تملك عائلة ترامب حصة 20% في شركة التعدين American Bitcoin. وفي عطلة نهاية الأسبوع الماضية، استضاف ترامب إفطاراً خيرياً (غداءً) في قصر Mar-a-Lago في فلوريدا لحاملي ميمكوين TRUMP.

كانت قضية الأخلاقيات أيضاً عائقاً رئيسياً عندما تقدمت لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ بنسختها من مشروع قانون العملات الرقمية في وقت سابق من هذا العام. لم يصوت أي ديمقراطي في تلك اللجنة لصالح مشروع القانون، مشيراً إلى مصالح ترامب في العملات الرقمية باعتبارها عائقاً رئيسياً.

تتضمن نسخة مجلس النواب لغة تحظر “على أي عضو في الكونغرس أو مسؤول تنفيذي كبير في السلطة التنفيذية من إصدار سلعة رقمية خلال فترة خدمته العامة”. وأشارت الرئاسة إلى أن تقييد أقارب المسؤولين الاتحاديين خط أحمر.

جرى بحث تضارب المصالح مرات عدة في جلسات لجنة المصرفية بمجلس الشيوخ. والأحدث من ذلك أن السيناتور إليزابيث وارن، وهي الأبرز بين الديمقراطيين في اللجنة، وصفت مرشح مجلس الاحتياطي الفيدرالي كيفن وورش على ما يبدو بأنه “دمية موجهة” لصالح ترامب، مشيرة إلى أن وورش يحمل استثمارات ملحوظة في العملات الرقمية. وقالت وارن في الجلسة: “وجود دمية موجهة على رأس الاحتياطي الفيدرالي سيمنح أيضاً الرئيس إمكانية الوصول إلى السلطات القوية للاحتياطي الفيدرالي لإثراء نفسه وعائلته وأصدقائه في وول ستريت. وقد يعني ذلك منح حسابات خاصة لشركة العملات الرقمية التابعة لعائلته أو تقديم عمليات إنقاذ لأصدقائه في وول ستريت إذا واجهوا مشكلة.”

آفاق تمرير المشروع

معاً، تُلقي الخلافات حول مكافآت العملات المستقرة والأخلاقيات ولغة التمويل اللامركزي DeFi، إلى جانب ضآلة الوقت المتاح على أرضية المجلس، بظلال من الشك على آفاق مشروع القانون. وقدّر أحد مصادر صناعة العملات الرقمية أن فرص تمريره تبلغ فقط بين 15% و25%. وقدرت Galaxy الأسبوع الماضي أن احتمال تمرير تشريع هيكل السوق لهذا العام يبلغ 50%.

وقال أحد مصادر صناعة العملات الرقمية لـ The Block: “يتراكم الزخم من أجل إدراج تعديل. يقوم السيناتور تيلِس بإثارة هذه النقاط من أجل حسم القضايا النهائية وحسم إنجاز هذا مشروع القانون.”

الأسئلة الشائعة

ما هو مشروع قانون هيكل سوق العملات الرقمية؟ سيُنظم التشريع على نطاق واسع صناعة العملات الرقمية عبر تحديد الاختصاصات التنظيمية بين لجنة تداول العقود الآجلة للسلع (Commodity Futures Trading Commission) ولجنة الأوراق المالية والبورصات (Securities and Exchange Commission). وقد مرر مجلس النواب نسخة مماثلة العام الماضي تُسمى Clarity.

ما أبرز العوائق التي تمنع تمرير مشروع القانون؟ وفقاً للمصدر، تتمثل أبرز العوائق في خلافات حول كيفية التعامل مع مكافآت العملات المستقرة، وأحكام الأخلاقيات المتعلقة بروابط عائلة ترامب بالعملات الرقمية، ولغة التمويل اللامركزي DeFi التي قد تؤثر في قدرة المدعين على ملاحقة الجرائم المالية. كما قال الرئيس سكوت إنه لا يعتقد أن أحكام الأخلاقيات تنتمي إلى لجنة المصرفية في مجلس الشيوخ، ما يخلق حالة من عدم اليقين حول مكان معالجة هذه الأحكام.

ما الجدول الزمني للتمرير؟ قال السيناتور تيم سكوت إن المشرعين يستهدفون إدراج تعديلات بمشاركة ثنائية للحزبين في مايو، مع احتمال إجراء تصويت على أرضية المجلس في يونيو أو يوليو. غير أن التمرير يتطلب 60 صوتاً في مجلس الشيوخ، وقدّر مصدر من صناعة العملات الرقمية أن فرصة تمريره لا تتجاوز 15% إلى 25%، بينما قدرت Galaxy أن الفرصة تبلغ 50% هذا العام.