
En el Foro Económico Mundial de 2026 en Davos, Suiza, el secretario del Tesoro de EE. UU., Scott Bessent, declaró claramente que el gobierno federal continuará promoviendo y profundizando el plan de «Reserva Estratégica de Bitcoin» (Strategic Bitcoin Reserve, SBR). Bessent reiteró en la rueda de prensa que la política central del gobierno actual es incorporar todos los bitcoins adquiridos mediante procedimientos de confiscación penal o civil en la reserva digital nacional, en lugar de liquidarlos mediante subastas como en los últimos años.
Enfatizó que el primer paso de esta política es «detener las ventas», y que este objetivo ya se ha alcanzado. Esta transformación simboliza un cambio fundamental en la forma en que el gobierno de EE. UU maneja los activos digitales. Bessent señaló que la política del gobierno es, tras la determinación de la compensación por daños, transferir directamente los bitcoins confiscados a la reserva de activos digitales.
Explicó además que la estrategia actual no consiste en comprar bitcoins en el mercado abierto, sino en adoptar un enfoque «presupuestariamente neutral», utilizando los resultados de la aplicación de la ley existentes para ampliar la escala de los activos estratégicos del país. Esta postura de «no comprar, no vender» busca considerar los bitcoins como un activo estratégico a largo plazo, similar a las reservas tradicionales de oro o petróleo.
Este movimiento fue interpretado por el mercado como una elevación formal del bitcoin desde un «inventario temporal» en el proceso de aplicación de la ley a un «activo financiero estratégico». Este cambio de posición tiene un significado profundo, ya que implica que el bitcoin ya no se considera un botín criminal que necesita venderse rápidamente, sino un recurso estratégico con un estatus similar al de las reservas de oro del país.

(Fuente: Arkham)
Según los datos en cadena de Arkham Intelligence hasta mediados de enero de 2026, los monederos controlados por el gobierno de EE. UU. ya poseen aproximadamente 32.8 millones de bitcoins, con un valor total de unos 29,28 mil millones de dólares. Esto convierte a EE. UU. en uno de los mayores poseedores de bitcoins del mundo, superando a muchas instituciones privadas y otros gobiernos.
Bessent comparó esta reserva con una «Fortaleza Digital de Fort Knox», destacando su importancia estratégica a largo plazo. Fort Knox es la famosa base de reservas de oro de EE. UU., y Bessent utilizó esta metáfora para relacionar los bitcoins con el oro, sugiriendo que los activos digitales en la estrategia nacional tienen una importancia comparable a los metales preciosos.
La base legal de este plan se remonta a la orden ejecutiva (Executive Order 14233) firmada en marzo de 2025 por el presidente Trump, que instruye al gobierno de EE. UU. a considerar los bitcoins en posesión como activos estratégicos y prohíbe su venta una vez almacenados en la reserva. Esta orden ejecutiva proporciona una base legal para que la confiscación de activos pase a formar parte de la reserva estratégica, dotando de legitimidad a la política.
La escala de 32.8 millones de bitcoins tiene una posición dominante en el mercado. La oferta total de bitcoin está limitada a 21 millones, y la cantidad en poder del gobierno estadounidense representa aproximadamente el 1.56% del total. Esta concentración de posesión implica que el gobierno de EE. UU. tiene una influencia significativa en el mercado de bitcoin, y sus decisiones políticas afectarán directamente la tendencia de los precios globales.
Este cambio de rol, de «fuente de presión de venta» a «poseedor a largo plazo», ha tenido un impacto profundo en el mercado de criptomonedas. En ciclos de mercado anteriores, las fluctuaciones en los activos de los monederos gubernamentales solían provocar pánico entre los inversores. Cada vez que se rumoraba que la policía de EE. UU. preparaba una subasta de bitcoins confiscados, los precios solían caer anticipadamente por la presión de oferta.
Sin embargo, con la política clara del Tesoro de mantener los bitcoins a largo plazo, la presión en la oferta del mercado se ha reducido, ayudando a estabilizar los precios durante periodos de volatilidad. La declaración de Bessent de «no comprar, no vender» eliminó las preocupaciones del mercado sobre posibles ventas gubernamentales, y esta certeza es especialmente importante para los inversores institucionales. Cuando uno de los mayores potenciales vendedores promete no vender, el riesgo de caída del mercado disminuye notablemente.
Aunque el 20 de enero, el bitcoin cayó a aproximadamente 89,482 dólares debido a la incertidumbre económica general, el ánimo del mercado se ha ido volviendo más constructivo. Especialmente tras la aparición de la primera señal de cruce dorado en el índice de miedo y codicia desde mayo de 2025, la confianza de los inversores está recuperándose gradualmente.
La estrategia de «presupuesto neutral» también merece atención. Bessent enfatizó que el gobierno no comprará bitcoins en el mercado abierto, lo que significa que la expansión de la reserva estratégica dependerá exclusivamente de las confiscaciones. Esta estrategia evita las críticas de que el gobierno pueda manipular los precios directamente, y también limita la velocidad de crecimiento de la reserva, haciendo que la política sea más sostenible.
Aunque el Tesoro ha mostrado una firme determinación en la reserva, en la práctica aún enfrenta controversias y desafíos regulatorios. Recientemente, el mercado ha estado atento a si los 57.55 bitcoins confiscados a los desarrolladores de Samourai Wallet han sido sometidos a liquidaciones ilegales.
Aunque algunos informes indican que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (USMS) transfirió estos activos confiscados a una dirección de Coinbase Prime, lo que generó dudas sobre el cumplimiento de la orden ejecutiva, tanto Patrick Witt, asesor senior de activos digitales en la Casa Blanca, como el Departamento de Justicia, aclararon oficialmente que estos bitcoins no fueron vendidos, sino que seguirán formando parte de la reserva estratégica. Esta controversia pone de manifiesto la necesidad de mayor transparencia en la ejecución de la política, y el mercado requiere mecanismos más claros para rastrear el destino de los activos confiscados.
En el ámbito legislativo, Bessent subrayó que EE. UU. trabaja para crear «el mejor marco regulatorio de activos digitales del mundo» para atraer la innovación tecnológica de regreso al país. Sin embargo, el proceso legislativo en Washington no ha sido sencillo. La reciente Ley de Estructura del Mercado de Criptomonedas en el Senado ha enfrentado obstáculos, debido a desacuerdos sobre la gestión de las recompensas en stablecoins, y Coinbase, principal participante del sector, retiró su apoyo, lo que llevó a posponer las audiencias.
Además, la Ley de Bitcoin (BITCOIN Act), propuesta por la senadora Cynthia Lummis, fue reintroducida en 2025, pero su avance es limitado. La ley busca ofrecer un marco completo para la reserva estratégica de bitcoins, incluyendo mecanismos de compra, regulación de gestión y requisitos de transparencia.
A pesar de estos desafíos legislativos, Bessent reiteró que la administración Trump continuará promoviendo la estructura legal relacionada, asegurando que EE. UU. mantenga su liderazgo en la industria de activos digitales y que la innovación permanezca en el país. Aunque la confiscación de activos ya se realiza mediante orden ejecutiva, para establecer un sistema estable a largo plazo, aún se requiere apoyo legislativo del Congreso. La legislación no solo fortalecerá la base legal de la política, sino que también proporcionará detalles de implementación y mecanismos de supervisión, asegurando que el manejo de los activos confiscados beneficie al interés público.
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