Proposition d'IA de la Maison Blanche cherche à contourner les lois des États, à éviter un nouveau régulateur

En résumé

• La Maison Blanche a proposé des normes fédérales pour l’IA tout en préservant les pouvoirs d’application clés des États.
• Le cadre vise à éviter la création d’un nouveau régulateur de l’IA, en s’appuyant plutôt sur les agences et tribunaux existants.
• Le plan se concentre également sur la sécurité des enfants, la liberté d’expression, les infrastructures et les litiges liés aux droits d’auteur.

La Maison Blanche a publié vendredi un cadre politique national global pour l’intelligence artificielle, présentant des recommandations au Congrès qui établiraient des normes nationales pour l’IA tout en s’appuyant sur les agences fédérales existantes — plutôt que de créer un nouveau régulateur. La proposition intervient alors que les États avancent avec leurs propres lois sur l’IA, que l’administration Trump a critiquées comme un « patchwork » lourd de exigences pour les entreprises. « L’administration Trump s’engage à remporter la course à l’IA pour inaugurer une nouvelle ère de prospérité humaine, de compétitivité économique et de sécurité nationale pour le peuple américain », a déclaré la Maison Blanche dans un communiqué. « Atteindre ces objectifs nécessite un cadre de politique nationale de bon sens qui permette à l’industrie américaine d’innover et de prospérer, tout en garantissant que tous les Américains bénéficient de cette révolution technologique. »

Le cadre invite le Congrès à établir des règles nationales pour l’IA abordant la sécurité des enfants, l’innovation, la liberté d’expression et la propriété intellectuelle, tout en préemptant les lois étatiques qu’il considère comme lourdes. Il indique également que ces normes fédérales ne devraient pas supplanter l’autorité existante des États pour faire respecter des lois sur des sujets comme la fraude, la protection des consommateurs et le matériel d’abus sexuel sur des enfants.  Alors que certains saluent le cadre pour avoir incité le Congrès à adopter des réglementations fédérales, des groupes de défense, dont l’Electronic Frontier Foundation, ont questionné les détails. « Le cadre propose quelques idées qui seraient désastreuses, comme interdire aux États d’adopter des protections pour leurs résidents, imposer des vérifications d’âge sur les plateformes et services d’IA, et créer un nouveau droit à la publicité fédéral », a déclaré la directrice juridique de l’EFF, Corynne McSherry, à Decrypt. « Étant donné le niveau élevé du cadre, le diable sera dans les détails. »

Le Center for Democracy and Technology a indiqué que la proposition comprend « quelques déclarations de principes solides », mais ne résout pas les priorités concurrentes. « Son utilité pour les législateurs est limitée par ses contradictions internes et son incapacité à traiter les tensions clés entre différentes approches sur des sujets importants comme la sécurité en ligne des enfants », a déclaré le vice-président de la politique de la CDT, Samir Jain, dans un communiqué partagé avec Decrypt. Jain a également souligné que le cadre contredisait la position de la Maison Blanche sur l’influence du gouvernement sur les plateformes d’IA. « Il dit à juste titre que le gouvernement ne devrait pas contraindre les entreprises d’IA à bannir ou modifier du contenu en fonction d’« agendas partisans ou idéologiques », mais l’ordre exécutif « woke AI » de l’administration fait exactement cela », a-t-il déclaré. Le cadre fait suite à des efforts antérieurs de l’administration Trump pour limiter la régulation de l’IA au niveau des États. En novembre, un projet d’ordre exécutif décrivait des mesures pour contester les lois étatiques et restreindre le financement de celles qui étaient perçues comme contraires à l’ordre. Malgré les tentatives de l’administration d’établir une norme fédérale, les États ont continué à adopter leurs propres mesures. En octobre, la Californie a adopté le SB 243, qui obligerait les chatbots d’IA à s’identifier et à limiter certaines interactions avec les mineurs, tout en imposant des règles de divulgation aux grands développeurs. Le cadre de la Maison Blanche a également indiqué que les parents devraient avoir plus de contrôle sur la façon dont les enfants interagissent avec les systèmes d’IA, et que le Congrès devrait adopter de meilleures protections contre les abus. « L’administration appelle le Congrès à donner aux parents des outils efficaces, comme des contrôles de compte pour protéger la vie privée de leurs enfants et gérer l’utilisation de leurs appareils », a déclaré la Maison Blanche. « Elle estime aussi que les plateformes d’IA susceptibles d’être accessibles aux mineurs devraient mettre en place des fonctionnalités pour réduire le risque d’exploitation sexuelle ou d’encouragement à l’automutilation. »

L’administration a également indiqué que, bien qu’elle considère que la formation à l’IA sur du matériel protégé par des droits d’auteur est légale, elle pense que ce sont les tribunaux qui devraient trancher la question, ajoutant que le Congrès « ne devrait pas prendre de mesures impactant la résolution judiciaire sur la question de savoir si la formation sur du matériel protégé constitue une utilisation équitable ». Le projet appelle aussi à une loi fédérale pour protéger les individus contre les deepfakes non autorisés générés par l’IA, en étendant une loi bipartite signée par Trump l’an dernier qui criminalise les images intimes non consensuelles et la pornographie deepfake. Cependant, le nouveau cadre prévoit des exceptions pour la parodie, la satire, le reportage et « autres œuvres expressives protégées par le Premier Amendement ». Le plan relie la politique de l’IA aux objectifs d’infrastructure et économiques, notamment en accélérant les permis pour les centres de données et en veillant à ce que le coût de l’électricité résidentielle ne augmente pas en raison du développement des infrastructures d’IA sous une « Promesse de Protection des Tarifs ». Il prévoit aussi une utilisation accrue de la production d’énergie sur site et derrière le compteur pour soutenir le développement des centres de données et améliorer la fiabilité du réseau, ainsi que des incitations pour favoriser l’adoption de l’IA et l’accès aux ensembles de données fédéraux. Le groupe de défense des consommateurs, Public Citizen, a qualifié la proposition de « cadre national pour protéger Big Tech aux dépens des Américains ordinaires ». « C’est une contrepartie extraordinaire aux grandes entreprises technologiques qui ont aligné des fonds pour la prise de pouvoir de Trump, pour son bal, pour le film de Melania, et pour régler des poursuites de mauvaise foi, entre autres », a déclaré le co-président Robert Weissman dans un communiqué partagé avec Decrypt. Weissman a affirmé que la focalisation sur la préemption des lois étatiques pourrait laisser des lacunes dans la supervision, arguant qu’en l’absence de nouvelles normes fédérales, limiter l’action des États réduirait la régulation. Il a évoqué les efforts en cours concernant les deepfakes, les compagnons d’IA et la prise de décision algorithmique. « C’est une proposition honteuse qui, heureusement, sera rejetée en l’état au Congrès », a-t-il déclaré. « Elle montre cependant encore une fois que Donald Trump aligne ses intérêts avec ceux des plus grandes corporations et de la classe milliardaire, et non ceux du peuple américain. » Note de la rédaction : Cet article a été mis à jour après publication pour inclure le commentaire de l’Electronic Frontier Foundation.