

Komisi Sekuritas dan Bursa Amerika Serikat (SEC) mengajukan dokumen persiapan banding pada 15 Januari 2025, menantang putusan tingkat pertama dalam kasusnya melawan Ripple Labs. Langkah ini menandai babak penting dalam salah satu perselisihan hukum paling disorot di industri mata uang kripto.
Pada Juli 2023, Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Selatan New York mengeluarkan putusan ringkasan yang menyatakan bahwa penjualan XRP kepada investor institusi dapat dikategorikan sebagai sekuritas, sementara penjualan kepada investor ritel melalui pasar sekunder tidak dianggap sebagai transaksi sekuritas. Putusan bersejarah ini difinalisasi pada Agustus 2024, tetapi banding SEC kembali memicu sengketa hukum yang intens.
Gugatan Ripple vs SEC menjadi titik krusial bagi industri mata uang kripto, karena hasil akhirnya akan sangat memengaruhi bagaimana aset digital diklasifikasikan dan diatur. Kasus ini berfokus pada apakah XRP, token digital yang dikembangkan Ripple Labs, merupakan sekuritas di bawah hukum sekuritas AS. Keputusan ini berdampak besar, tidak hanya bagi Ripple dan pemegang XRP, tetapi juga untuk seluruh ekosistem kripto, berpotensi menciptakan preseden yang dapat mengubah kerangka regulasi aset digital di masa mendatang.
Pada awalnya, Ripple Labs menghadapi tantangan dalam menghadirkan use case nyata untuk teknologi blockchain dan mata uang kripto yang dikembangkannya. XRP, aset digital yang diterbitkan Ripple, berbeda mendasar dari Bitcoin dan Ethereum karena tidak melibatkan proses penambangan. Ciri khas ini sempat menarik minat investor spekulatif yang berusaha menaikkan nilai XRP secara artifisial pada masa awal pasar.
Sejak 2015, Ripple Labs menetapkan strategi ambisius untuk memosisikan XRP sebagai mata uang jembatan transaksi perbankan internasional. Visi perusahaan semakin berkembang pada 2016 saat Brad Garlinghouse, mantan Chief Operating Officer Yahoo, direkrut sebagai CEO. Di bawah kepemimpinan Garlinghouse, Ripple berhasil menemukan dan mengembangkan aplikasi praktis untuk XRP di sektor layanan keuangan.
Strategi Garlinghouse menonjolkan presentasi XRP kepada institusi keuangan dan bank sebagai mata uang jembatan yang efisien untuk pembayaran lintas negara. Transfer uang internasional konvensional mengharuskan bank pengirim memegang cadangan dalam banyak mata uang asing, termasuk yang jarang diperdagangkan. Kondisi ini menimbulkan inefisiensi operasional dan mengikat modal. Dengan menggunakan XRP sebagai mata uang perantara, bank dapat mengoptimalkan operasional dengan hanya memegang cadangan dalam mata uang utama dan XRP, tanpa perlu menyimpan banyak mata uang minor. Inovasi ini berpotensi meningkatkan likuiditas dan nilai pasar XRP serta memberikan utilitas nyata bagi institusi keuangan.
Kemitraan strategis Ripple dengan penyedia jasa keuangan utama, seperti MoneyGram dan Santander, menjadikan perusahaan sebagai pemain penting di industri kripto. Kolaborasi ini turut mendorong lonjakan harga XRP secara signifikan, dari kurang dari $0,01 menjadi lebih dari $3,00 pada Januari 2018.
Namun, pertumbuhan pesat tersebut mengundang perhatian regulator. SEC menuduh Ripple Labs telah mendistribusikan sekuritas tidak terdaftar senilai $1,3 miliar kepada publik. Tindakan ini juga menyasar pimpinan Ripple, termasuk CEO Brad Garlinghouse dan co-founder Chris Larsen.
Stephanie Avakian, Direktur Divisi Penegakan SEC, menyatakan: "Kami menuduh Ripple, Larsen, dan Garlinghouse gagal mendaftarkan penawaran dan penjualan XRP yang mereka lakukan secara berkelanjutan kepada investor ritel, sehingga calon pembeli tidak memperoleh pengungkapan yang layak tentang XRP, bisnis Ripple, dan perlindungan penting yang fundamental bagi sistem pasar publik kami."
Pengumuman gugatan SEC pada Desember 2020 menyebabkan harga XRP anjlok dari $0,58 menjadi $0,21, meskipun kemudian pulih pada akhir 2021.
Pada 13 Juli 2023, Hakim Analisa Torres dari Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Selatan New York mengeluarkan putusan ringkasan parsial yang memberikan hasil berimbang bagi kedua belah pihak. Putusan ini mencerminkan interpretasi hukum sekuritas yang cermat dalam konteks transaksi kripto.
Hakim Torres memutuskan bahwa XRP sendiri bukanlah "kontrak, transaksi, atau skema" yang memenuhi kriteria Howey Test. Pengadilan menolak pandangan bahwa semua token adalah sekuritas, dan menegaskan bahwa setiap jenis transaksi harus dinilai berdasarkan konteksnya masing-masing.
Dalam kasus Ripple, pengadilan menelaah empat kategori transaksi XRP. Hakim Torres menyimpulkan tiga kategori tidak masuk transaksi sekuritas. Satu-satunya transaksi yang diklasifikasikan sebagai sekuritas adalah penjualan kepada investor institusi melalui kontrak tertulis langsung dari Ripple Labs.
Transaksi yang tidak dikategorikan sebagai sekuritas meliputi: penjualan XRP kepada pembeli programatik (investor ritel yang membeli melalui bursa kripto atau algoritme perdagangan), XRP yang didistribusikan sebagai kompensasi karyawan, dan penjualan XRP oleh Larsen dan Garlinghouse kepada pembeli programatik.
Pengadilan juga menolak pembelaan "notifikasi yang adil", menilai SEC telah memberikan pemberitahuan yang cukup kepada Ripple dan pihak terkait mengenai ketentuan hukum yang berlaku untuk penjualan XRP institusional.
Hakim Torres secara khusus memperingatkan agar opininya tidak digunakan untuk penjualan XRP atau token lain di pasar sekunder, dengan menekankan bahwa status penjualan tersebut "bergantung pada keseluruhan fakta dan realitas ekonomi suatu kontrak, transaksi, atau skema."
Putusan ini langsung mendorong kenaikan harga XRP dan secara luas dipandang sebagai kemenangan besar bagi Ripple dan industri kripto.
Pada 7 Agustus 2024, Hakim Torres mengeluarkan putusan final yang menyatakan Ripple Labs melanggar Section 5 Securities Act dan memerintahkan pembayaran denda perdata $125 juta. Jumlah ini sangat jauh di bawah tuntutan awal SEC yang mencapai $2 miliar.
Pengadilan menegaskan kembali bahwa penjualan XRP kepada investor ritel tidak melanggar hukum sekuritas federal, menjaga perbedaan antara penjualan institusional dan programatik yang menjadi landasan putusan ringkasan Juli 2023.
Ripple sebelumnya berargumen bahwa denda tidak boleh melebihi $10 juta, menilai permintaan SEC sebesar $2 miliar terlalu berat dan bersifat menghukum. Denda $125 juta yang diputuskan pengadilan menjadi kompromi, meski jauh lebih rendah dari tuntutan SEC.
Sekuritas keuangan adalah aset yang dapat diperdagangkan dan mencerminkan kepemilikan atau kepentingan finansial dalam sebuah perusahaan atau entitas sejenis. Sebagai contoh, perusahaan publik menerbitkan saham untuk mengumpulkan modal dari investor. Sekuritas umumnya terbagi menjadi tiga kategori: ekuitas, utang, dan instrumen hibrida. Semua sekuritas diatur oleh SEC.
Sekuritas ekuitas yang diterbitkan perusahaan, kemitraan, atau trust memberikan hak kepemilikan proporsional atas aset perusahaan. Sekuritas utang merupakan dana yang dipinjamkan dengan syarat spesifik tentang jumlah, tingkat bunga, tanggal jatuh tempo, dan ketentuan lainnya.
Pandangan SEC mengenai klasifikasi sekuritas dalam konteks mata uang kripto masih menjadi bahan perdebatan dan interpretasi. Pada 2019, SEC menyatakan bahwa Bitcoin bukan sekuritas, menjelaskan bahwa pembeli Bitcoin tidak mengandalkan upaya pihak lain untuk memperoleh keuntungan. Namun, SEC mengambil sikap berbeda untuk XRP, sehingga menimbulkan ketidakpastian atas regulasi aset digital.
Untuk menentukan apakah sebuah koin atau token memenuhi kriteria sekuritas, SEC menerapkan Howey Test, standar hukum yang ditetapkan Mahkamah Agung AS.
Howey Test berasal dari putusan Mahkamah Agung AS tahun 1946 dalam perkara SEC v. W.J. Howey Co. Kasus ini menjadi landasan hukum untuk menentukan apakah suatu transaksi merupakan kontrak investasi, sehingga dikategorikan sebagai sekuritas yang tunduk pada regulasi federal.
Kasus Howey melibatkan dua individu di Florida yang menjual lahan kebun jeruk dengan opsi penyewaan kembali kepada penjual. Penjual mengelola, memanen, dan menjual hasil panen, lalu membagi laba dengan pemilik lahan. SEC menuntut penjual karena tidak mendaftarkan skema tersebut sebagai sekuritas.
Mahkamah Agung memutuskan skema tersebut adalah kontrak investasi dan menetapkan kriteria untuk kasus serupa. Berdasarkan Howey Test, transaksi dikategorikan sebagai kontrak investasi jika memenuhi kriteria berikut:
Meski istilah "uang" digunakan, pengadilan telah menerapkan Howey Test pada berbagai bentuk aset dan investasi lain. Faktor utama untuk menentukan status sekuritas adalah sejauh mana investor memiliki kendali atas hasil investasinya. Jika investor tidak mengendalikan kinerja aset, pengaturan tersebut biasanya dianggap sebagai sekuritas.
Untuk mengklasifikasikan mata uang kripto sebagai sekuritas, keempat kriteria Howey Test harus terpenuhi.
Howey Test memiliki sejumlah keunggulan sebagai kerangka hukum. Tes ini menyediakan kriteria jelas untuk menentukan transaksi sebagai kontrak investasi, memungkinkan klasifikasi spesifik aset yang masuk sekuritas, diakui luas sebagai standar hukum, serta memberikan kepastian hukum terkait status aset.
Namun, tes ini juga memiliki keterbatasan. Kriterianya dapat ambigu dan terbuka untuk interpretasi berbeda. Kerangka ini tidak sepenuhnya cocok untuk kelas aset baru seperti kripto yang belum ada saat tes diciptakan. Beberapa pihak menilai tes ini terlalu ketat terkait perlindungan investor, dan penerapannya bisa tidak konsisten pada kasus dan transaksi yang kompleks.
Ambiguitas Howey Test menyebabkan interpretasi berbeda dalam kasus Ripple. SEC menyimpulkan XRP memenuhi kriteria Howey Test berdasarkan:
Namun, putusan Hakim Torres membedakan antara jenis transaksi XRP, dengan menyatakan bahwa hanya penjualan institusional yang memenuhi kriteria ini, sedangkan penjualan programatik ke investor ritel tidak, karena pembeli ritel tidak cukup terhubung dengan upaya kewirausahaan Ripple.
SEC menggugat Ripple Labs, CEO Brad Garlinghouse, dan co-founder Chris Larsen. SEC menuduh Ripple Labs beroperasi secara terpusat dan menjual sekuritas tidak terdaftar kepada investor, serta menyatakan kedua eksekutif menjual lebih dari 14,6 miliar token XRP untuk menggalang dana dan keuntungan pribadi. Garlinghouse menegaskan akan membela diri di pengadilan.
Bursa kripto utama Coinbase menghapus XRP dari daftar. Perdagangan XRP di Coinbase sepenuhnya dihentikan pada 19 Januari 2021 pukul 10:00 AM Waktu Pasifik.
Garlinghouse dan Larsen mengirim surat kepada Hakim Sarah Netburn di Pengadilan Distrik Selatan New York untuk meminta penghentian perkara, dengan alasan proses notifikasi tidak adil dan prosedur tidak memadai.
SEC mengajukan permohonan ke pengadilan terkait pembelaan notifikasi yang adil dan meminta sidang segera.
Hakim Netburn menyatakan kepada SEC mengenai XRP: "Aset ini tidak hanya memiliki nilai moneter, tapi juga utilitas, dan hal itu membedakannya dari Bitcoin dan Ethereum."
Komisioner SEC Hester M. Peirce mengumumkan Token Safe Harbor Proposal 2.0, yang memberikan masa tenggang tiga tahun agar pengembang dapat mendorong partisipasi di jaringan terdesentralisasi sembari mengupayakan pengecualian dari hukum sekuritas.
Pengadilan mengabulkan permintaan SEC untuk menunda pengungkapan komunikasi internal tentang Bitcoin, Ethereum, dan XRP hingga 31 Agustus. Dokumen internal ini dapat memberi gambaran sikap SEC terhadap berbagai kripto. Pengadilan belum memutuskan apakah SEC wajib mengungkap kebijakan internal terkait kripto.
Tanggal batas waktu bagi SEC untuk mengungkap dokumen internal.
Batas akhir pengumpulan pendapat ahli dari profesional kripto dan sekuritas terkait dampak kasus tersebut terhadap industri.
SEC meminta Hakim Torres menjatuhkan sanksi $2 miliar kepada Ripple atas penjualan sekuritas tidak terdaftar (XRP) senilai $1,3 miliar kepada investor institusional. Stuart Alderoty, Chief Legal Officer Ripple, mengkritik SEC karena lebih fokus menghukum dan mengintimidasi Ripple serta industri daripada menegakkan hukum secara objektif.
SEC mengajukan permintaan putusan final dan briefing sanksi ke pengadilan. Briefing sanksi merupakan proses di mana para pihak mengusulkan solusi dan argumentasi hukum sebelum putusan akhir pengadilan.
Hakim Federal Jed Rakoff yang menangani kasus SEC vs Terraform Labs, bersama hakim lain, menyoroti inkonsistensi dalam putusan Hakim Torres. Rakoff menyatakan bahwa putusan Torres mungkin mengandung kekeliruan hukum, meskipun tidak harus dibatalkan. Sejumlah pengacara memperingatkan kemungkinan putusan Torres dibatalkan pengadilan federal.
Linda Steward, mantan pengacara SEC, berpendapat kasus Ripple dapat mencapai Mahkamah Agung. Sebelumnya, CEO Ripple Brad Garlinghouse sempat menyatakan dalam wawancara media bahwa Ripple siap membawa kasus hingga ke Mahkamah Agung.
Ripple menilai tuntutan denda SEC terlalu berat dan menawarkan pembayaran hanya $10 juta. SEC menilai denda tersebut terlalu ringan dan bisa menjadi preseden negatif bagi industri kripto.
Ripple mengajukan tanggapan terkait permohonan putusan dan sanksi ke pengadilan. Ripple menyatakan, bertentangan dengan klaim SEC, mereka sudah tidak menjual XRP over-the-counter, yang sebelumnya dikategorikan sebagai penjualan sekuritas tidak terdaftar. Ripple dan SEC bersengketa terkait status penjualan XRP dan besaran sanksi yang tepat.
SEC menyerahkan dokumen ke pengadilan dan berpendapat bahwa membandingkan kasus Ripple dengan Terraform Labs tidak tepat untuk penetapan sanksi. Sebelumnya, Ripple mengutip penyelesaian SEC-Terraform Labs untuk menentang tuntutan denda $2 miliar SEC. SEC menegaskan Terraform Labs telah memberhentikan seluruh eksekutif terkait dan menyetujui kompensasi korban, sementara Ripple tidak melakukan hal serupa.
Hakim Federal Phyllis Hamilton di Distrik Utara California menolak empat gugatan class action terhadap Ripple. Namun, gugatan perdata terhadap CEO Brad Garlinghouse tetap berlanjut di bawah hukum negara bagian California. Ripple menilai hal ini membuktikan XRP tidak melanggar hukum sekuritas federal, dengan landasan putusan Pengadilan Distrik New York yang menyatakan XRP bukan sekuritas tetap berlaku di tingkat federal.
Ripple mengajukan permohonan penangguhan sebagian atas denda $125 juta yang dijatuhkan pada 7 Agustus. Tim hukum Ripple menawarkan untuk menyimpan 111% nilai denda ($139 juta) di rekening bank hingga batas waktu banding berakhir atau 30 hari setelah proses banding selesai.
Laporan media yang mengutip mantan pengacara SEC menyatakan SEC berencana mengajukan banding terhadap Ripple. Sebelumnya, pada Juli 2023, Pengadilan Distrik Selatan New York memutuskan bahwa XRP yang dijual di pasar sekunder bukan sekuritas.
SEC mengajukan Notice of Appeal (Form C) ke Pengadilan Banding AS, memperpanjang batas waktu pengajuan dari 16 Oktober menjadi 18 Oktober. Dokumen tersebut merinci status banding dengan Ripple dan dasar penentangan terhadap putusan Agustus.
Dalam pengajuan tersebut, SEC menyatakan bahwa "Ripple Labs dan eksekutif, termasuk Brad Garlinghouse, membantu dan bersekongkol dalam penjualan programatik XRP, dan distribusi XRP kepada karyawan internal juga melanggar hukum yang berlaku." Terlepas dari banding SEC, harga XRP tetap stabil.
Ripple diperkirakan akan mengajukan Notice of Appeal (Form C) sendiri. Setelah itu, SEC memiliki waktu hingga 90 hari untuk menyerahkan dokumen pembuka banding ke pengadilan. Berdasarkan tren sebelumnya, SEC kemungkinan menggunakan seluruh periode tersebut. Selanjutnya, Ripple wajib menanggapi dan mengajukan dokumen pembelaan, menandai dimulainya proses banding yang kompleks.
Stuart Alderoty, Chief Legal Officer Ripple, memperkirakan proses banding bisa berlanjut hingga Juli 2025.
Pada 16 Januari 2025, menurut Unchained, media kripto, Presiden terpilih Donald Trump dilaporkan mengkritik eksekutif Ripple dalam pertemuan karena mendukung dana kampanye Wakil Presiden Kamala Harris. Trump bertanya, "Di mana kalian saat saya membutuhkan? Kalian tidak ada di pihak saya." Co-founder Ripple Chris Larsen telah menyumbangkan $11,7 juta kepada kandidat Harris pada pemilu 2024.
Pada 15 Januari 2025, SEC mengajukan dokumen persiapan banding ke pengadilan untuk menantang putusan tingkat pertama kasus Ripple.
Pada 14 Januari 2025, Stuart Alderoty, Chief Legal Officer Ripple, menyatakan melalui X bahwa "dengan mundurnya Gary Gensler sebagai Ketua SEC pada 20 Januari, perang terhadap industri kripto akan berakhir," mengindikasikan gugatan bisa dihentikan.
Industri mata uang kripto secara keseluruhan memantau dengan saksama gugatan Ripple vs SEC. Hasil kasus ini akan membantu memperjelas regulasi untuk initial coin offering (ICO) dan penjualan token ke depan.
Mata uang kripto bertujuan mereformasi institusi keuangan tradisional yang tidak efisien dan sistem mereka. Karena itu, dampak gugatan ini melampaui kepentingan investor Ripple. Sengketa hukum ini dapat menjadi sinyal penting bagi seluruh industri kripto dan berpotensi menyelesaikan perdebatan tentang klasifikasi kripto sebagai sekuritas.
Sepanjang proses, sebagian besar pelaku industri menilai peluang kemenangan Ripple cukup tinggi. Pemegang XRP khususnya memperhatikan dampak hasil gugatan terhadap harga token. Ketika pengadilan mengumumkan kemenangan parsial Ripple pada Juli 2023, harga XRP naik 75%. Setelah kemenangan Donald Trump dalam pilpres, ekspektasi kebijakan pro-kripto mendorong harga XRP ke $2,80 pada awal Desember 2024.
Pada 2025, Donald Trump menunjuk Paul Atkins, yang pro-kripto, sebagai Ketua SEC. Hal ini menambah dinamika baru pada sengketa hukum antara SEC dan Ripple. Pertanyaannya, akankah XRP memasuki era keemasan baru di bawah administrasi Trump?
SEC menggugat Ripple karena menganggap XRP sebagai sekuritas menurut Howey Test. Pengadilan memutuskan XRP yang diperdagangkan di bursa bukan sekuritas, namun penjualan langsung kepada investor institusi oleh Ripple merupakan penawaran sekuritas tidak terdaftar yang melanggar hukum sekuritas federal.
Per Februari 2026, gugatan Ripple vs SEC masih belum selesai. Permohonan bersama untuk menunda proses diajukan pada Mei 2025, menandakan potensi negosiasi damai. Kasus ini masih berjalan mengikuti perkembangan pengadilan dan kemungkinan penyelesaian.
Penyelesaian gugatan menegaskan XRP bukan sekuritas, meningkatkan kepercayaan investor dan harga. Pemegang memperoleh kepastian hukum dan risiko regulasi berkurang, sekaligus menjadi preseden untuk industri kripto secara luas.
Putusan membedakan penjualan token institusional dan publik, mengurangi tekanan regulasi pada bursa. Ini juga menandakan potensi langkah legislatif dan membatasi kewenangan SEC dalam mengklasifikasikan seluruh kripto sebagai sekuritas. Namun, SEC berencana banding sehingga regulasi jangka panjang tetap belum pasti.
Jika XRP diklasifikasikan sebagai sekuritas, pengawasan regulasi akan meningkat, volume perdagangan berpotensi menurun, dan volatilitas harga bisa meningkat. Perdagangan pasar sekunder mungkin memerlukan pendaftaran, dan pembelian institusional butuh kepatuhan tambahan.
Ripple berpendapat XRP adalah komoditas, bukan sekuritas. Mereka membandingkan XRP dengan emas, perak, dan gula, menekankan utilitas serta peredaran XRP sebagai aset digital, bukan kontrak investasi dengan ekspektasi keuntungan.
SEC menuduh Ripple melakukan penjualan sekuritas tidak terdaftar senilai $1,3 miliar, yaitu token XRP. Hal ini dianggap sebagai penawaran sekuritas ilegal. Kasus ini masih berjalan.
Bukti utama mencakup email SEC terkait perdebatan internal klasifikasi XRP, dokumen penjualan institusional Ripple, dan pernyataan eksekutif. Preseden hukum melibatkan Howey Test dan kasus penegakan kripto sebelumnya yang menentukan kapan token diklasifikasikan sebagai sekuritas.
Ripple menghadapi litigasi SEC terkait klasifikasi XRP sebagai sekuritas, sedangkan Bitcoin dan Ethereum telah memiliki kerangka regulasi yang lebih jelas. Bitcoin diakui sebagai komoditas dan Ethereum tidak menghadapi tantangan hukum serupa. Ini berdampak pada perlakuan regulasi dan posisi pasar keduanya.
Investor perlu memantau kasus secara intensif karena SEC menuduh penjualan XRP melanggar hukum sekuritas, yang bisa memengaruhi nilai dan status hukum XRP. Pantau putusan pengadilan dan pengumuman resmi secara rutin untuk mengambil keputusan tepat berdasarkan perkembangan litigasi.











