Menyerahkan aset untuk membangun kas negara Bitcoin! Menteri Keuangan AS: 328.000 BTC tidak akan pernah dijual kembali

Amerika Serikat Menteri Keuangan Berset mengumumkan di Davos bahwa semua aset yang disita berupa Bitcoin akan sepenuhnya dimasukkan ke dalam “Cadangan Strategis Bitcoin”, tidak lagi dilelang. Saat ini AS memegang sekitar 328.000 Bitcoin, bernilai sekitar 29,28 miliar dolar AS, menjadi pemilik terbesar di dunia. Berset menyamakan ini sebagai “Fort Knox digital”, dengan strategi “tidak membeli, tidak menjual”, memandang Bitcoin sebagai aset strategis jangka panjang.

Forum Davos Tegaskan Kebijakan Nasional Pengalihan Aset Disita ke Cadangan Strategis

Dalam World Economic Forum 2026 di Davos, Swiss, Menteri Keuangan AS Scott Berset secara tegas menyatakan bahwa pemerintah federal akan terus mendorong dan memperdalam rencana “Cadangan Strategis Bitcoin” (Strategic Bitcoin Reserve, SBR). Berset menegaskan kembali di konferensi pers bahwa kebijakan inti pemerintah saat ini adalah memasukkan semua Bitcoin yang diperoleh melalui proses penyitaan pidana atau penyitaan aset sipil ke dalam cadangan aset digital nasional, bukan seperti beberapa tahun terakhir yang dilelang.

Dia menekankan bahwa langkah pertama dari kebijakan ini adalah “menghentikan penjualan”, dan target ini saat ini telah tercapai. Transformasi ini menandakan perubahan fundamental dalam cara pemerintah AS menangani aset digital. Berset menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah adalah, setelah proses ganti rugi selesai, aset Bitcoin yang disita langsung dialihkan ke cadangan aset digital.

Dia menjelaskan lebih lanjut bahwa strategi saat ini bukan membeli Bitcoin secara langsung di pasar terbuka, melainkan menggunakan pendekatan “anggaran netral”, memanfaatkan hasil penegakan hukum yang ada untuk memperluas skala aset strategis negara. Pendekatan “tidak membeli, tidak menjual” ini bertujuan memandang Bitcoin sebagai aset strategis jangka panjang, serupa dengan cadangan emas atau minyak tradisional.

Langkah ini dipandang pasar sebagai pengakuan resmi pemerintah federal bahwa Bitcoin dari “cadangan sementara” selama proses penegakan hukum telah diangkat ke tingkat “aset keuangan strategis”. Perubahan posisi ini memiliki makna mendalam, menandakan bahwa Bitcoin tidak lagi dipandang sebagai barang bukti kriminal yang harus segera dijual, melainkan sebagai sumber daya strategis yang setara dengan cadangan emas nasional.

328.000 Bitcoin Bangun Fort Knox Digital

(Sumber: Arkham)

Berdasarkan data on-chain Arkham Intelligence hingga pertengahan Januari 2026, dompet yang dikendalikan pemerintah AS telah memegang sekitar 328.000 Bitcoin, dengan total nilai sekitar 29,28 miliar dolar AS. Ini menjadikan AS salah satu pemilik Bitcoin terbesar di dunia, melampaui banyak lembaga swasta dan pemerintah negara lain.

Berset pernah menyamakan cadangan ini dengan “Fort Knox digital”, menekankan makna strategis jangka panjangnya. Fort Knox adalah basis cadangan emas terkenal di AS, dan penggunaan metafora ini bertujuan menyamakan Bitcoin dengan emas, menandakan bahwa aset digital dalam strategi nasional tidak kalah pentingnya dengan logam mulia.

Dasar hukum dari rencana ini dapat ditelusuri kembali ke Perintah Eksekutif 14233 yang ditandatangani Presiden Trump pada Maret 2025, yang menginstruksikan pemerintah AS untuk menganggap Bitcoin yang dimiliki sebagai aset strategis dan melarang penjualan aset yang telah disimpan dalam cadangan. Perintah ini memberikan dasar hukum bagi pengalihan aset yang disita ke dalam cadangan strategis, sehingga pelaksanaan kebijakan menjadi sah secara hukum.

Skala 328.000 Bitcoin memiliki posisi penting di pasar. Total pasokan Bitcoin terbatas pada 21 juta, dan jumlah yang dimiliki pemerintah AS sekitar 1,56% dari total tersebut. Kepemilikan terkonsentrasi ini menunjukkan pengaruh signifikan pemerintah AS di pasar Bitcoin, dan kebijakan mereka akan langsung mempengaruhi pergerakan harga Bitcoin secara global.

Strategi Tidak Membeli, Tidak Menjual Redam Tekanan Pasar

Perubahan dari peran sebagai “sumber tekanan penjualan” menjadi “pemegang jangka panjang” ini memiliki dampak mendalam pada pasar kripto. Dalam siklus pasar sebelumnya, pergerakan aset dari dompet pemerintah sering memicu kepanikan investor. Setiap kali berita bahwa FBI bersiap melelang Bitcoin hasil penyitaan muncul, harga biasanya sudah mencerminkan tekanan pasokan ini dan cenderung turun.

Namun, dengan kebijakan jangka panjang pemerintah yang jelas, tekanan dari sisi pasokan pasar dapat dikurangi, membantu menstabilkan harga selama periode volatil. Pernyataan Berset tentang “tidak membeli, tidak menjual” menghilangkan kekhawatiran pasar terhadap penjualan pemerintah, dan kepastian ini sangat penting bagi investor institusional. Ketika salah satu penjual potensial terbesar berkomitmen untuk tidak menjual lagi, risiko penurunan pasar secara signifikan berkurang.

Meskipun pada 20 Januari Bitcoin sempat turun sekitar 89.482 dolar AS akibat ketidakpastian ekonomi makro, suasana pasar perlahan membaik. Terutama setelah indikator “fear and greed index” menunjukkan crossover emas pertama sejak Mei 2025, kepercayaan investor mulai pulih.

Strategi “anggaran netral” ini juga patut diperhatikan. Berset menegaskan bahwa pemerintah tidak akan membeli Bitcoin di pasar terbuka, yang berarti perluasan cadangan strategis sepenuhnya bergantung pada penyitaan hukum. Strategi ini menghindari kritik bahwa pemerintah secara langsung mendorong kenaikan harga, dan membatasi kecepatan pertumbuhan cadangan, sehingga kebijakan ini lebih berkelanjutan.

Kontroversi dan Tantangan Legislatif Samourai Wallet

Meskipun Departemen Keuangan menunjukkan tekad kuat dalam cadangan ini, pelaksanaan konkret masih menghadapi kontroversi dan tantangan regulasi. Baru-baru ini, pasar menyoroti apakah 57,55 Bitcoin yang disita dari pengembang Samourai Wallet pernah mengalami penjualan ilegal.

Meskipun ada laporan bahwa USMS telah memindahkan aset yang disita ke alamat Coinbase Prime, menimbulkan kekhawatiran pelanggaran perintah eksekutif, Dewan Digital Aset Gedung Putih dan Departemen Kehakiman secara resmi mengklarifikasi bahwa Bitcoin tersebut tidak dijual, melainkan tetap disimpan dalam cadangan strategis. Kontroversi ini menyoroti masalah transparansi dalam pelaksanaan kebijakan, dan pasar membutuhkan mekanisme yang lebih jelas untuk melacak aliran aset yang disita.

Secara legislatif, Berset menegaskan bahwa AS sedang berupaya membangun “kerangka regulasi aset digital terbaik di dunia” untuk menarik inovasi kembali ke AS. Namun, proses legislatif di Washington tidak selalu mulus. RUU Struktur Pasar Kripto yang baru-baru ini diajukan di Komite Perbankan Senat menghadapi hambatan, karena perbedaan pendapat mengenai insentif stablecoin dan penarikan dukungan dari pemain utama seperti Coinbase, menyebabkan sidang tertunda.

Selain itu, RUU Bitcoin yang diajukan Senator Cynthia Lummis kembali diperkenalkan pada 2025, tetapi saat ini masih terbatas perkembangannya. RUU ini bertujuan memberikan kerangka legislatif lengkap untuk cadangan Bitcoin strategis, termasuk mekanisme pembelian, regulasi pengelolaan, dan persyaratan transparansi.

Meskipun tantangan legislatif cukup besar, Berset menegaskan kembali bahwa pemerintahan Trump akan terus mendorong kerangka hukum terkait, memastikan AS tetap memimpin industri aset digital, dan menjaga inovasi tetap di dalam negeri. Kebijakan pengalihan aset yang disita ke cadangan strategis meskipun sudah diimplementasikan melalui perintah eksekutif, namun untuk membangun sistem jangka panjang yang stabil, masih diperlukan dukungan legislatif dari Kongres. Legislatif tidak hanya akan memperkuat dasar hukum kebijakan ini, tetapi juga menyediakan mekanisme pelaksanaan dan pengawasan yang lebih rinci, memastikan pengelolaan aset yang disita sesuai dengan kepentingan publik.