Prospek RUU CLARITY suram! Partai Demokrat kritik keluarga Trump yang menghasilkan puluhan miliar dan menolak untuk melepaskan
Amerika Serikat Senat Komite Pertanian 12:11 menyetujui RUU CLARITY, dengan penolakan kolektif dari Partai Demokrat. Kepala negosiator Partai Demokrat Cory Booker mengecam keluarga Trump yang meraup puluhan miliar dolar namun menolak aturan etika. RUU membutuhkan 60 suara, dengan Partai Republik hanya memiliki 53 kursi, sehingga perlu mendapatkan dukungan 7 senator Demokrat. Tiga amendemen ditolak, dan prospek pemilihan tengah masa depan tampak suram.
12:11 Di balik keberhasilan mendadak, perpecahan partai yang total
Pada akhir Januari 2026, Komite Pertanian Senat AS dengan suara tipis 12 berbanding 11 menyetujui RUU CLARITY yang bertujuan mengatur struktur pasar mata uang kripto. “Ini adalah langkah penting dalam menetapkan aturan yang jelas untuk pasar aset digital,” kata Ketua Komite Pertanian, Republikan John Boozman, berharap langkah ini akan mengumpulkan momentum untuk mendorong legislasi di dalam Senat.
Namun, karena penolakan kolektif dari senator Demokrat, pemungutan suara ini hanya lolos dengan perpecahan keras partai. Suara 12:11 berarti semua 12 anggota Republik memberikan suara setuju, sementara semua 11 anggota Demokrat menolak, tanpa satu pun melintasi garis partai. Perpecahan total ini tidak jarang terjadi dalam sejarah legislatif AS, tetapi bagi undang-undang yang membutuhkan kerjasama bipartisan untuk disahkan di seluruh badan, ini adalah sinyal yang sangat buruk.
Oleh karena itu, banyak pengamat menganggap ini sebagai langkah “kemajuan substantif yang terbatas,” dan masa depan RUU ini masih penuh ketidakpastian. Persetujuan Komite Pertanian hanyalah langkah awal dari proses legislasi yang panjang. Menurut prosedur legislatif Senat AS, umumnya RUU membutuhkan minimal 60 suara untuk mengatasi debat panjang (filibuster) dan disahkan. Dengan keunggulan tipis 53 kursi, Partai Republik harus mendapatkan dukungan minimal 7 senator Demokrat agar melewati ambang 60 suara.
Namun, anggota Demokrat di Komite Pertanian telah secara kolektif menolak dan secara terbuka menyatakan keberatan keras. Ini membuat persetujuan di tingkat komite menjadi simbolik, dan kemajuan legislatif secara substantif tetap sangat terbatas, karena inti perdebatan belum terselesaikan. Dari keberhasilan tipis 12:11 hingga harus melewati 60 suara di seluruh badan, RUU CLARITY menghadapi jurang yang hampir mustahil untuk dilompati.
Kepentingan Trump yang bernilai puluhan miliar menjadi hambatan terbesar
Kepala negosiator Partai Demokrat, Senator New Jersey Cory Booker, menyalahkan perubahan posisi partai dalam negosiasi pada pemerintahan Trump. Dalam sidang dengar pendapat, dia menegaskan: “Gedung Putih membuat hal ini sangat sulit. Sangat lucu bahwa Presiden AS dan keluarganya meraup puluhan miliar dolar dari industri ini, tetapi mereka tetap berusaha menyusun kerangka kerja tanpa memasukkan aturan etika yang dapat mencegah korupsi parah seperti ini—yang akan merusak demokrasi kita.”
Tuduhan ini langsung menyasar inti masalah dalam RUU CLARITY. Menurut laporan Financial Times, keluarga Trump melalui token TRUMP dan MELANIA, platform keuangan World Liberty Financial, dan bisnis kripto lainnya, meraih lebih dari 1 miliar dolar laba sebelum pajak dalam setahun terakhir. Demokrat khawatir, tanpa batasan yang jelas, pejabat pemerintah yang berwenang dapat memanfaatkan kekuasaan mereka untuk meraup keuntungan dari industri kripto, yang berpotensi merusak kepercayaan publik. Organisasi warga sipil senior Demokrat, Public Citizen, bahkan menyebut versi saat ini dari RUU ini sebagai “grypto” (gabungan dari “crypto” dan “grift”, yang berarti memanfaatkan kripto untuk keuntungan pribadi).
Dalam proses pembahasan, Demokrat mengajukan tiga amendemen, yang paling penting adalah “Undang-Undang Etika Aset Digital,” yang membatasi Presiden, Wakil Presiden, anggota Kongres, dan calon mereka dari terlibat dalam penerbitan, sponsor, atau dukungan terkait aset digital. Dua amendemen lainnya bertujuan memberantas penipuan ATM/terminal kripto dan melarang bailout federal terhadap lembaga kripto yang bangkrut. Namun, ketiga amendemen ini ditolak oleh Partai Republik.
Isu etika moral selalu menjadi inti permasalahan yang menghambat kerjasama bipartisan. Demokrat terus mendorong agar dalam RUU ini dimasukkan ketentuan yang membatasi pejabat pemerintah dari terlibat dalam bisnis kripto, untuk menghindari korupsi yang terus berlanjut. Namun, ketentuan yang secara jelas menyangkut konflik kepentingan Presiden Trump ini tampaknya sulit mendapatkan dukungan luas dari Partai Republik. Boozman menyebut adanya perbedaan kebijakan mendasar, tetapi tetap berkomitmen untuk terus bekerja sama dengan Demokrat, dan menambahkan, “Yang kami inginkan adalah RUU yang bisa didukung kedua partai.” Namun, kenyataannya, ketiga amendemen tersebut semuanya ditolak, menunjukkan tidak adanya tanda-tanda kerjasama dan kompromi.
Dari kerjasama bipartisan ke pembicaraan yang tiba-tiba pecah
Pada November tahun lalu, berdasarkan “Undang-Undang Transparansi Pasar Aset Digital” yang disahkan DPR pada Juli, Komite Pertanian Senat AS merilis draft legislasi pengaturan industri kripto. Draft ini dipublikasikan bersama oleh Boozman dan Senator Demokrat Cory Booker, meskipun banyak isu yang belum terselesaikan, namun tetap dianggap sebagai kemajuan yang sangat berarti.
“Sejak November tahun lalu hingga akhir tahun, kami bekerja dari jam sembilan pagi sampai lima sore setiap hari, mengadakan pertemuan selama berminggu-minggu dengan semua pemangku kepentingan, mengumpulkan masukan dan ide bersama tim Boozman,” ungkap seorang asisten Demokrat di Senat kepada The Block. Ia menyebut bahwa negosiasi di Komite Pertanian awalnya berjalan sangat baik dan menunjukkan kerjasama bipartisan yang solid, tetapi situasi berubah drastis di awal tahun.
“Kami benar-benar merasa hampir mencapai kesepakatan bipartisan,” kata asisten tersebut. Pada awal Januari, tim Boozman secara tiba-tiba memberi tahu mereka bahwa ada perubahan dalam rencana, dan diam-diam menulis draft baru RUU, serta berencana memulai sidang pada 15 Januari. Tim Boozman menyatakan bahwa mereka telah melakukan cukup revisi terhadap teks RUU dan siap untuk voting. Namun, RUU ini justru membalikkan hasil kerjasama selama beberapa bulan terakhir.
Meskipun keretakan kerjasama terjadi, sebelum sidang dengar pendapat, Demokrat berusaha keras agar anggota Partai Republik di Komite Pertanian kembali ke meja negosiasi, agar tercapai konsensus bipartisan sebelum voting resmi. Tetapi, hasil akhirnya tetap dengan voting partai. RUU ini akan diajukan ke sidang pleno Senat tanpa dukungan Demokrat. Perubahan pengkhianatan ini menghancurkan kepercayaan antar partai, dan membuat upaya mencari dukungan lintas partai di seluruh badan menjadi hampir mustahil.
Isi inti RUU CLARITY
Definisi jelas tentang produk digital: Memberikan wewenang kepada CFTC untuk membangun mekanisme pengawasan perantara pasar komoditas digital spot
Sistem pendaftaran bursa: Bursa dan broker digital harus terdaftar di CFTC dan tunduk pada pengawasan regulasi
Langkah perlindungan investor: Pemisahan dana klien, pencegahan konflik kepentingan, pengungkapan informasi wajib
Klausul perlindungan pengembang: Menjamin bahwa kode sumber terbuka dan operasi node blockchain tidak dibatasi
Tahun pemilihan tengah dan stagnasi Komite Perbankan sebagai dua faktor yang mematikan
Faktor waktu juga membuat masa depan RUU CLARITY penuh ketidakpastian. Tahun 2026 adalah tahun pemilihan tengah masa di AS, dan umumnya, legislatif cenderung menurunkan keinginan dan kemampuan untuk mengesahkan undang-undang besar menjelang pemilihan. Jika RUU ini tidak mengalami kemajuan signifikan di kuartal pertama 2026, kemungkinan akan terpinggirkan dari agenda tahunan, dan kehilangan peluang. Lebih penting lagi, pemilihan bulan November bisa mengubah mayoritas di Senat.
Beberapa analis menunjukkan bahwa jika Partai Demokrat kembali menguasai Senat setelah pemilu, legislasi kripto yang belum selesai ini kemungkinan besar akan mengalami revisi besar atau bahkan dibatalkan. Realitas politik ini memberi tekanan waktu kepada Partai Republik: harus mendorong RUU ini sebelum pemilu, atau menerima risiko kehilangan kendali setelahnya. Tetapi, memaksakan RUU ini bisa berarti mengorbankan kerjasama bipartisan, yang akan menyulitkan mendapatkan dukungan minimal 60 suara.
Selain itu, legislasi pendukung yang menjadi tanggung jawab Komite Perbankan Senat masih tertunda. Karena ketidakpastian terkait pendapatan stablecoin dan isu perumahan yang lebih mendesak, Komite Perbankan menunda pembahasan RUU ini dari Januari, dan belum menjadwalkan ulang, kemungkinan akan tertunda hingga kuartal kedua. Ini berarti, meskipun versi dari Komite Pertanian secara terbatas masuk ke diskusi pleno, rancangan legislatif lengkap untuk seluruh Senat masih belum terbentuk.
Selanjutnya, kemungkinan besar kedua versi dari kedua komite harus digabungkan dan disesuaikan, lalu diserahkan ke DPR. Jika Senat gagal mencapai kesepakatan tentang versi tunggal, jadwal legislasi akan semakin diperpanjang. Kompleksitas koordinasi ini, di tengah ketegangan partai saat ini, sangat kecil peluang keberhasilannya. Kompleksitas prosedur legislatif AS menjadi musuh terbesar dari RUU CLARITY.
Namun, beberapa anggota Demokrat, termasuk Booker, menyatakan bahwa mereka tidak sepenuhnya menolak legislasi itu sendiri. Mereka menegaskan bahwa selama ketentuan etika dan perlindungan utama terpenuhi, mereka “bersedia berusaha menemukan titik temu.” Tetapi, jika partai terus berkeras, prospek legislasi ini akan semakin suram menjelang pemilu. Sikap terbuka yang tampak ini bertentangan dengan penolakan kolektif, menunjukkan bahwa Demokrat mungkin menyimpan ruang untuk negosiasi pasca-pemilu.
“Amerika perlu segera mengesahkan RUU ini agar tidak kehilangan momentum di bawah pemerintahan yang ramah kripto saat ini,” kata Patrick Vetter, Direktur Eksekutif Dewan Penasihat Aset Digital Presiden AS. “Anda mungkin tidak menyukai setiap bagian dari RUU CLARITY, tetapi saya jamin, Anda akan jauh lebih tidak suka versi yang diajukan Demokrat nanti.” Narasi semacam ini menunjukkan Partai Republik berusaha memaksa industri menerima RUU yang tidak sempurna melalui tekanan waktu, tetapi efektivitasnya diragukan.