Perubahan arah kebijakan di Amerika Serikat: Departemen Keuangan pertama kali mengakui penggunaan yang sah dari mixer cryptocurrency, tetapi aturan baru tentang "hak pembekuan" dapat memicu kontroversi

9 Maret, berita dari Departemen Keuangan AS menyatakan bahwa laporan pengawasan aset digital yang diserahkan ke Kongres secara pertama kali secara tegas menyebutkan bahwa mixer cryptocurrency memiliki penggunaan yang sah dalam beberapa situasi, seperti melindungi privasi transaksi pengguna dan informasi pembayaran bisnis. Pernyataan ini dipandang sebagai perubahan penting dalam sikap pemerintah AS terhadap alat privasi blockchain. Selama beberapa tahun terakhir, regulator sering memandang layanan mixer sebagai alat utama pencucian uang dan transfer dana ilegal.

Laporan ini disusun berdasarkan kerangka 《GENIUS Act》 dan merupakan kali pertama Departemen Keuangan mengakui nilai privasi dari layanan mixer dalam dokumen kebijakan resmi. Laporan menyebutkan bahwa karena transaksi di blockchain publik secara default terbuka, pengguna sering kali ingin menggunakan alat privasi untuk mengurangi risiko pengungkapan data saat melakukan pembayaran bisnis, donasi amal, atau transfer aset pribadi. Seiring dengan meningkatnya penggunaan pembayaran aset digital, permintaan pasar terhadap perlindungan privasi transaksi diperkirakan akan terus meningkat.

Pernyataan ini berbeda secara mencolok dari posisi regulasi sebelumnya. Pada tahun 2022, OFAC (Office of Foreign Assets Control) Departemen Keuangan AS memberlakukan sanksi terhadap Tornado Cash, sebuah protokol mixer, dengan alasan digunakan oleh kelompok peretas Korea Utara, Lazarus Group, untuk kegiatan pencucian uang. Meskipun laporan terbaru tidak mencabut sanksi tersebut, kata-kata kebijakan menunjukkan adanya pelonggaran yang jelas.

Co-founder Ethereum, Vitalik Buterin, juga sering menekankan pentingnya alat privasi blockchain. Ia pernah secara terbuka mendukung pengembang Tornado Cash, Roman Storm, dan menyatakan bahwa protokol privasi bukanlah alat kriminal, melainkan mekanisme penting untuk melindungi keamanan pengguna. Roman Storm pada tahun 2025 dihukum karena menjalankan layanan pengiriman uang tanpa izin dan menghadapi hukuman penjara hingga lima tahun.

Namun, Departemen Keuangan AS juga menegaskan bahwa masalah penyalahgunaan mixer tetap serius. Laporan menunjukkan bahwa antara tahun 2024 dan 2025, setidaknya 2,8 miliar dolar aset digital yang terkait Korea Utara dicuri oleh kelompok peretas, dan sebagian besar dana tersebut disembunyikan melalui layanan mixer. Selain itu, dari sekitar 37,4 miliar dolar stablecoin yang dipindahkan melalui jembatan lintas rantai sejak 2020, sekitar 1,6 miliar dolar terkait dengan layanan mixer.

Salah satu usulan yang menarik perhatian dalam laporan adalah konsep “hak pembekuan”. Menurut gagasan ini, platform aset kripto dapat sementara membekukan aset terkait saat menemukan transaksi mencurigakan, tanpa perlu perintah pengadilan atau dakwaan resmi. Analis Kyle Chasse menyatakan bahwa dalam aturan pelaporan aktivitas mencurigakan, platform bahkan mungkin tidak dapat menjelaskan alasan pembekuan kepada pengguna, yang dapat menimbulkan kontroversi dalam pengawasan keuangan.

Departemen Keuangan menyatakan bahwa wewenang ini dirancang dengan batasan tertentu, tetapi para kritikus berpendapat bahwa dalam praktiknya, kewenangan ini bisa diperluas. Sementara itu, regulator juga berencana memperjelas kewajiban kepatuhan proyek keuangan terdesentralisasi dalam hal anti pencucian uang dan pendanaan terorisme. Bagaimana Kongres dan pengadilan AS akan mendefinisikan aturan terkait di masa depan akan sangat menentukan posisi alat privasi kripto dalam kerangka hukum.