Asosiasi Bankir Amerika mendorong lebih banyak waktu untuk tanggapan RUU Genius Act

Asosiasi Bankir Amerika telah meminta lebih banyak waktu untuk perumusan aturan stablecoin yang terkait dengan Undang-Undang GENIUS, dengan mengutip adanya celah dalam koordinasi regulasi.
Ringkasan

• Asosiasi Bankir Amerika telah meminta kepada para regulator untuk memperpanjang masa komentar atas aturan stablecoin Undang-Undang GENIUS, dengan mengutip kurangnya kejelasan dari OCC.
• Koordinasi regulasi masih belum terselesaikan saat lembaga-lembaga menyelaraskan usulan, dengan tidak adanya aturan final OCC yang membatasi umpan balik industri yang bermakna.

Asosiasi Bankir Amerika, dalam surat yang dikirim pada hari Selasa, mendesak Departemen Keuangan AS, Federal Deposit Insurance Corporation, Financial Crimes Enforcement Network, dan Office of Foreign Assets Control untuk memperpanjang masa komentar publik yang terkait dengan implementasi undang-undang tersebut.

Melihat bagaimana aturan sedang disusun di berbagai lembaga, kelompok itu meminta tambahan 60 hari setelah Office of the Comptroller of the Currency menerbitkan kerangka kerja finalnya. Sebagian besar proses konsultasi saat ini, menurutnya, bergantung pada aturan yang belum ada.

“FDIC telah menyatakan secara eksplisit… bahwa mereka ‘telah berupaya, di banyak area, untuk menyelaraskan aturan yang diusulkan ini dengan aturan yang diusulkan oleh OCC,’” kata surat tersebut. “Komentar yang bermakna atas pertanyaan itu tidak mungkin dilakukan tanpa mengetahui konten final aturan OCC.”

Ketergantungan tersebut telah mulai memperlambat keterlibatan. FDIC sendiri telah mencari masukan tentang bagaimana regulator federal harus menyelaraskan pendekatan mereka, namun para pelaku industri tetap tidak dapat menanggapi secara rinci tanpa baseline OCC yang telah difinalkan. Koordinasi, alih-alih substansi, telah menjadi titik tersendat pada tahap proses ini.

Jadwal implementasi di bawah tekanan

Ditandatangani menjadi undang-undang pada Juli 2025 oleh Donald Trump, Undang-Undang GENIUS membebankan tugas kepada lembaga-lembaga federal untuk menyusun aturan bagi penerbit stablecoin pembayaran. Kerangka kerja ini dijadwalkan berlaku pada salah satu dari 120 hari setelah peraturan final diterbitkan atau 18 bulan setelah disahkan, mana yang lebih dulu.

Keterlambatan dalam perumusan aturan bisa mendorong tenggat waktu itu semakin mundur. Beberapa lembaga sedang mengerjakan area yang saling tumpang tindih, termasuk dukungan cadangan, kewajiban kepatuhan, dan standar pengawasan. Ketiadaan aturan final OCC telah berubah menjadi kemacetan, sehingga detail teknis penting masih belum terselesaikan.

Persyaratan cadangan dan mekanisme penegakan masih dalam perbincangan. Proposal FinCEN, misalnya, telah menguraikan kewajiban untuk program anti pencucian uang dan kepatuhan sanksi, termasuk kemampuan untuk memblokir atau membekukan transaksi ketika diperlukan. Langkah-langkah tersebut berada di samping pertimbangan FDIC mengenai bagaimana cadangan harus disimpan dan diungkapkan, namun penyelarasan di antara lembaga-lembaga masih terus berkembang.

Perdebatan imbal hasil stablecoin beririsan dengan proses Senat

Jauh dari penyusunan regulasi, perdebatan paralel telah berlangsung di Kongres. Imbal hasil stablecoin muncul sebagai titik perdebatan di bawah Undang-Undang CLARITY, yang telah disahkan di Dewan Perwakilan tetapi belum bergerak maju di Senat.

Pertukaran terbaru telah menempatkan kelompok perbankan berseberangan dengan analisis ekonomi Gedung Putih. Sementara estimasi administrasi menunjukkan bahwa pembatasan imbal hasil pada stablecoin hanya akan berdampak kecil pada pinjaman bank, para pelaku industri telah berargumen bahwa dampaknya bisa lebih signifikan jika produk-produk tersebut mulai bersaing langsung dengan simpanan.

Para legislator belum mencapai kesepakatan tentang bagaimana melanjutkan. Thom Tillis, dilaporkan, telah menyarankan agar Tim Scott menjadwalkan rapat penyusunan perubahan (markup) komite pada bulan Mei, langkah yang dapat menunda pemungutan suara penuh Senat.

Waktu legislasi kini berjalan beriringan dengan pekerjaan regulasi. Lembaga-lembaga terus menyusun aturan yang diperlukan untuk mengoperasionalisasikan Undang-Undang GENIUS, sementara Kongres masih terpecah pada elemen-elemen kunci struktur pasar. Kedua jalur ini terus berjalan, meskipun tidak satu pun telah menentukan ujung yang jelas.