Rancangan Undang-Undang Kripto Senat Bidik Penjadwalan Pemeriksaan pada Pertengahan Mei di Tengah Sengketa Etika

Komite Perbankan Senat AS menargetkan pengesahan perubahan (markup) pada pertengahan Mei, menurut komentar dari negosiator kunci pekan ini, meskipun sengketa besar yang belum terselesaikan mengenai ketentuan etika dan insentif imbal hasil stablecoin masih menjadi hambatan untuk disahkan. Sen. Thom Tillis, R-N.C., mengatakan kepada FOX Business bahwa ia meminta Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott, R-S.C., untuk “melanjutkan penjadwalan” sebuah dengar pendapat untuk mengamendemen dan memberikan suara atas rancangan tersebut, serta mengatakan ia berharap memiliki naskah legislatif yang lebih baru beberapa hari sebelum markup. Namun, Tillis mengatakan kepada Politico bahwa ia akan menentang rancangan itu jika tidak mencakup bahasa etika sebelum rancangan tersebut meninggalkan Senat.

Linimasa Legislasi dan Tokoh Kunci

Pada Kamis, Ketua Scott mengatakan kepada Fox Business bahwa para legislator berada dalam “zona merah” untuk memastikan rancangan tersebut lolos, seraya menyebut bahwa Tillis dan senator Republik lainnya “sudah sepakat.” Scott menyatakan: “Saya hanya ingin punya 13 dari 13 Republikan. Itu membuatnya lebih mudah bagi kami untuk memiliki markup bipartisan di bulan Mei, ini harapan saya. Lalu kami akan membawa hal ini ke lantai Senat pada bulan Juni atau Juli.”

Namun, dukungan masih rapuh. Masih pada Kamis, Sen. John Kennedy, R-La., mengatakan ia akan menahan dukungan untuk legislasi kripto, sebagian karena “kekecewaan mendalam terhadap DPR dan Gedung Putih terkait rancangan perumahan Senat yang tersendat,” menurut Punchbowl News.

Sen. Angela Alsobrooks, D-Md., negosiator Demokrat kunci, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa jika para legislator ingin pemungutan suara bipartisan di Komite Perbankan Senat, masalah lain harus diselesaikan. Juru bicaranya, Meredith Happy, menyatakan: “Senator Alsobrooks tetap fokus pada substansi. Jika kita menginginkan pemungutan suara bipartisan, kita harus menyelesaikan pendanaan ilegal dan etika.”

Sengketa Kebijakan Utama

Rancangan tersebut telah tersendat di Komite Perbankan Senat selama berbulan-bulan di tengah pertikaian mengenai cara memperlakukan insentif/imbalan stablecoin, yang telah diidentifikasi sebagai penghambat utama selain isu etika dan perhatian terhadap DeFi. Legislasi ini akan secara luas mengatur industri kripto dengan menetapkan yurisdiksi regulasi di antara Commodity Futures Trading Commission dan Securities and Exchange Commission. DPR telah meloloskan versi serupa, yang disebut Clarity, tahun lalu.

Komite Perbankan Senat juga berupaya merapikan cara menanggapi insentif stablecoin, dengan sengketa publik yang melibatkan penasihat kripto Gedung Putih dan sektor perbankan. Keuangan terdesentralisasi juga menjadi sorotan di tengah kekhawatiran bahwa bahasa tersebut dapat melemahkan kemampuan jaksa untuk mengejar kejahatan finansial.

Di Senat, diperlukan 60 suara untuk mengesahkan rancangan, yang kemungkinan sulit karena semua anggota Republik dan sebagian Demokrat perlu berada di pihak yang sama.

Isu Etika

Etika menjadi semakin sentral dalam perdebatan seiring mendekatnya pemilihan paruh waktu, ketika Demokrat diperkirakan akan menyoroti lobi industri kripto dan koneksi kripto keluarga Trump dalam kampanye mereka. Ketua Scott mengatakan ia tidak percaya ketentuan etika seharusnya masuk dalam komitenya, dan masih belum jelas ke mana ketentuan seperti itu akan ditempatkan, meskipun kemungkinan perlu dibahas sebelum pemungutan suara penuh di lantai Senat.

Bloomberg memperkirakan Trump telah memperoleh setidaknya $1,4 miliar dari berbagai usaha kriptonya, termasuk dari DeFi dan proyek stablecoin World Liberty Financial. Keluarga Trump juga memiliki saham 20% di perusahaan pertambangan American Bitcoin. Akhir pekan lalu, Trump menggelar jamuan makan gala di kediamannya Mar-a-Lago di Florida untuk para pemegang TRUMP memecoin.

Isu etika ini juga menjadi hambatan besar ketika Komite Pertanian Senat mendorong versi rancangan kripto mereka lebih awal tahun ini. Tidak ada Demokrat dalam komite tersebut yang memberikan suara “ya” untuk rancangan itu, dengan menyebut kepentingan kripto Trump sebagai penghambat besar.

Versi DPR memuat bahasa yang melarang “setiap anggota Kongres atau pejabat senior cabang eksekutif dari menerbitkan komoditas digital selama masa pengabdiannya di layanan publik.” Gedung Putih telah mengindikasikan pembatasan anggota keluarga pejabat federal adalah garis merah.

Konflik kepentingan telah dibahas berkali-kali dalam sidang Komite Perbankan Senat. Paling baru, Sen. Elizabeth Warren, Demokrat peringkat teratas di komite tersebut, tampaknya menyebut calon Ketua Federal Reserve, Kevin Warsh, sebagai “boneka sock puppet” untuk Trump, seraya mencatat bahwa Warsh memiliki kepemilikan kripto yang menonjol. Warren menyatakan dalam sidang: “Memiliki sock puppet yang memimpin Fed juga akan memberi presiden akses ke otoritas kuat milik Fed untuk memperkaya dirinya sendiri, keluarganya, dan rekan-rekan Wall Street-nya. Itu bisa berarti memberi akun-akun khusus kepada perusahaan kripto milik keluarganya atau dana talangan kepada teman-temannya di Wall Street jika mereka mengalami masalah.”

Peluang Pengesahan

Jika digabungkan, sengketa soal insentif stablecoin, etika, bahasa DeFi, dan berkurangnya waktu di lantai sidang menimbulkan keraguan atas prospek rancangan tersebut. Salah satu sumber industri kripto memperkirakan peluang pengesahannya hanya 15% hingga 25%. Galaxy pekan lalu memperkirakan peluang pengesahan legislasi struktur pasar tahun ini sebesar 50%.

Sumber industri kripto mengatakan kepada The Block: “Momentum sedang terbentuk untuk sebuah markup. Sen. Tillis menyampaikan poin-poin ini untuk menyelesaikan isu-isu terakhir dan menyelesaikan rancangan ini.”

FAQ

Apa itu rancangan struktur pasar kripto? Legislasi ini akan secara luas mengatur industri kripto dengan menetapkan yurisdiksi regulasi antara Commodity Futures Trading Commission dan Securities and Exchange Commission. DPR meloloskan versi serupa, yang disebut Clarity, tahun lalu.

Apa hambatan utama yang memblokir rancangan ini? Menurut sumber, penghambat utamanya adalah sengketa mengenai cara memperlakukan insentif/imbalan stablecoin, ketentuan etika terkait ikatan kripto keluarga Trump, serta bahasa DeFi yang dapat memengaruhi kemampuan jaksa untuk mengejar kejahatan finansial. Ketua Scott juga mengatakan ia tidak percaya ketentuan etika seharusnya masuk dalam Komite Perbankan Senat, sehingga menciptakan ketidakpastian tentang di mana ketentuan seperti itu akan dibahas.

Berapa linimasa untuk pengesahan? Sen. Tim Scott mengatakan para legislator menargetkan markup bipartisan pada bulan Mei, dengan kemungkinan pemungutan suara di lantai pada bulan Juni atau Juli. Namun, pengesahan membutuhkan 60 suara Senat, dan sumber industri kripto memperkirakan hanya ada peluang 15-25% untuk lolos, sementara Galaxy memperkirakan peluang 50% tahun ini.