Inggris Mempersiapkan 'Buku Perang' Baru saat Ancaman Modern Menghapus 'Hari-hari Terakhir Damai'

Kesiapsiagaan Pertahanan Inggris dan “Buku Perang” Baru

Inggris secara aktif bersiap menghadapi potensi konflik di masa depan, dengan sebuah laporan baru yang memperingatkan bahwa negara tersebut “mungkin tidak pernah menikmati fase ‘hari-hari terakhir perdamaian’” akibat berubahnya sifat peperangan modern. Menurut briefing dari University of Exeter oleh honorary senior fellow Paul Mason, rancangan “War Book” pemerintah harus tunduk pada akuntabilitas demokratis untuk memastikan kekuasaan darurat bersifat “adil dan dapat dicabut.” Kepala Staf Pertahanan, Sir Richard Knighton, mengonfirmasi bahwa pemerintah sedang menulis War Book baru “dalam konteks modern, dengan masyarakat modern dan infrastruktur modern.”

Konteks: Pencabutan 2004 dan Kekosongan Saat Ini

War Book Inggris sebelumnya dicabut pada 2004, yang menurut Mason menciptakan apa yang ia sebut sebagai “kekosongan asumsi publik tentang apa yang mungkin dilakukan negara jika Inggris berada di ambang perang kinetik.” Ketiadaan ini telah memunculkan seruan untuk kerangka kerja baru yang komprehensif guna menghadapi tantangan keamanan modern.

Peperangan Modern dan Hilangnya Waktu Peringatan

Mason berpendapat bahwa para lawan kontemporer secara fundamental berbeda dari masa lalu. “Modus operandi musuh — untuk melakukan peperangan hibrida dan kognitif jauh-jauh hari sebelum kinetik — berarti kita mungkin tidak pernah menikmati fase ‘hari-hari terakhir perdamaian’ seperti yang mengaktifkan War Book 1939. Semua konflik abad ke-21 bersifat kognitif,” kata Mason.

Ia juga menekankan kerentanan domestik: “Jika populasi tidak mendukung negara dalam masa perang, dan menyesuaikan dengan perilaku yang diperlukan, perang bisa kalah secara strategis meskipun secara operasional bisa dimenangkan.”

RUU Kesiapsiagaan Pertahanan yang Diusulkan dan Kekuasaan Darurat

Laporan tersebut merekomendasikan agar RUU Kesiapsiagaan Pertahanan yang akan datang menetapkan kekuasaan darurat baru. Tanpa kekuasaan itu, “negara semakin berisiko ‘terbang buta’ dalam situasi apa pun ketika perang antarsesama kekuatan besar (peer-vs-peer) menjadi mungkin,” menurut briefing Mason.

Restrukturisasi Pemerintah yang Direkomendasikan

Laporan tersebut menyerukan perombakan menyeluruh atas mesin pemerintahan untuk operasi saat perang. Rekomendasi utama meliputi:

• Membentuk “Kementerian Produksi Perang, dengan kewenangan untuk memerintah dan mengendalikan sektor swasta”
• Menggabungkan unit keamanan ekonomi menjadi “Kementerian Perang Ekonomi”
• Menghidupkan kembali kewajiban informasi publik saat perang yang dimodernisasi untuk BBC
• Menerapkan sistem komunikasi negara yang aman dan diperkeras ala “Lithuanian-style hardened secure state communications system”

Laporan tersebut menyatakan: “Dalam masa perang, pemerintah harus dibentuk ulang dengan tujuan utama: untuk menang dengan mempertahankan kemauan dan sarana untuk berperang lebih lama daripada lawan.”

Akuntabilitas Demokratis dan Transparansi Publik

Mason menyimpulkan bahwa mencapai transparansi selama fase perancangan sangat penting: “Mencapai kejelasan dan transparansi maksimum pada tahap desain akan menjadi krusial bagi penerimaan seluruh masyarakat bahwa ketentuan darurat seperti itu ada, meskipun ketentuan itu tidak pernah diaktifkan.”

Konteks: Komite Respons Timur Tengah

Persiapan ini terjadi bersamaan dengan Perdana Menteri Keir Starmer yang membentuk Komite Respons Timur Tengah setelah konflik USA dengan Iran.