フロリダ州、2026年のビットコイン保有提案の範囲を縮小、立法政策は慎重な焦点に転換

フロリダ州の暗号資産政策における立法方針に顕著な転換が見られる。以前の州規模の資金を暗号資産に大規模に投資する提案が阻止された後、州議員はより保守的でビットコイン（BTC）に焦点を当てた方法で関連立法を再推進し、リスク管理を前提に州政府の戦略的意義を持つデジタル資産備蓄を構築しようとしている。フロリダ州立法記録によると、共和党州上院議員ジョー・グルーテス（Joe Gruters）が提出した「上院第1038号法案」は、2025年12月30日に正式に提出され、今週中に上院農業・環境・一般政府予算委員会に付託される予定だ。この法案は委員会のヒアリングと採決を経て、上院全体会議に進む必要がある。

SB 1038 州レベルの戦略的暗号通貨備蓄を設立

SB 1038の核心は、「フロリダ州戦略的暗号通貨備蓄」の設立を認め、州財務長官（CFO）が全権を持って管理することにある。法案の規定によると、財務長官は公共信託資産の管理基準に準じて、暗号通貨の購入、保有、保管、管理および必要に応じた清算を担当する。この設計は、立法者が関連権限と責任を一つの行政機関に集中させ、規制の一貫性を強化し、機関間の操作によるリスクや争議を低減しようとする意図を示している。

ビットコインは名指しされていないが、資格基準に唯一適合

SB 1038の条文ではビットコインは直接名指しされていないものの、資産資格の閾値は非常に厳格だ。法案は、過去2年間の平均時価総額が少なくとも5,000億ドルに達した暗号通貨のみが州レベルの備蓄に含まれることを規定している。現在の世界の暗号市場の実情を考慮すると、ビットコインだけがこの基準を満たし、実質的にビットコインのみを対象とした政策ツールとなる。この設計は、政治的な実現可能性と市場リスクのバランスを取る結果と見なされている。

以前の広範な投資案が挫折した理由

今回の上院主導の新提案は、フロリダ州の過去の立法試みの挫折に起因している。2025年10月、共和党下院議員ウェブスター・バーナビー（Webster Barnaby）はHB 183（(下院第183号法案）を提出し、州政府や一部の公共団体に対し、ビットコインや暗号取引所取引商品（ETP）、暗号証券、NFT、その他のブロックチェーン関連製品に最大10％の資金を投資することを計画していた。この法案は、より早期のHB 487の修正案に由来するが、投資範囲が広すぎることや、退職基金や公共信託資金に高い変動リスクを負わせる可能性があるため、立法過程で撤回された。

新提案は退職基金を除外し、集中監督権を確立

これに対し、SB 1038は明確に退職金や退職基金を除外し、既存の公共資金や信託体制に影響を与えないように、独立した備蓄構造を採用している。また、監督権は州財務長官に直接委ねられ、多頭管理による不確実性を減らしている。このアプローチは、2025年に通過したニューハンプシャー州やテキサス州のビットコイン備蓄立法と類似し、高時価閾値と単一資産集中戦略を採用し、立法者や公衆のリスク管理に対する懸念に応えている。

立法手続きと今後の監督メカニズム

SB 1038の正式施行には、備蓄に必要な信託基金の仕組みを整備する付随立法が必要だ。対応する下院第1039号法案（HB 1039）も同時に提出されており、議会両院の政策方向において初期の合意が形成されている。法案が順調に通過すれば、州財務長官は2026年12月以降、定期的に立法指導者に対し、備蓄の保有内容、資産価値の変動、管理方法について報告し、透明性と公共の監督を確保する。フロリダ州は今回、暗号通貨備蓄提案の範囲を縮小し、ビットコインを中心に据えることで、より慎重かつ実務的な暗号資産政策の調整と見なされている。

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