南アフリカ、暗号資産の「草案」がバルールCEOから1百万ランド罰金の警告を引き起こす

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業界のリーダーや金融の専門家が、南アフリカ国民向け財務省(National Treasury)の「資本フロー管理規則 2026(Draft Capital Flow Management Regulations 2026)」案に対して鋭い非難を行い、この提案はアパルトヘイト時代の経済統制をなぞる後退だと指摘しています。

主なポイント:

  • 財務省の草案は、Sidleyの異議にもかかわらず、1961年のルールを2026年のデジタル資産規制に置き換えています。
  • VALRのCEO Ehsaniは、1961年当時のロジックが暗号資産への投資を遠ざけかねないとして、1 million randの罰金の可能性を警告しています。
  • 暗号資産の「引き渡し(surrender)」の閾値に関する財務省の不明確さに異議を唱えるため、2026年に財団が設立される可能性があります。

時代遅れの枠組み

資本フロー規制を刷新することを目的とした、南アフリカ国民向け財務省による物議を醸す提案が、金融業界のリーダーたちから強い反発を呼んでいます。同提案は、日常的なデジタル資産の保有を犯罪化し、テック投資の大規模な脱出(大量流出)を引き起こし得るとして警告されています。

相次ぐ正式な提出物の中で、提案への批判者たち—ジョハネスブルグ大学のJBSで実務教授を務める著名な金融コメンテーター Steven Sidley や、南アフリカ最大の暗号資産取引所であるVALRのCEOである Farzam Ehsani ら—は、「資本フロー管理規則 2026(Draft Capital Flow Management Regulations 2026)」案を、同国の自由化目標からの衝撃的な後退だと位置づけました。

この草案は、南アフリカの為替管理(exchange control)枠組みを60年以上にわたって初めて全面的に置き換えるものです。しかし批判者は、このアーキテクチャが根本的に欠陥を抱えており、1961年の固定為替レート経済を前提に設計されたのと同じ原則を用いて分散型技術を統制しようとしていると主張しています。

「当該規則は、暗号を責任を持って統合すべき技術ではなく、統制されるべき問題として扱っています」とSidleyは述べ、ナイジェリアやブラジルのような同業国は、そうした制限的な姿勢からすでに距離を置いている点を指摘しました。

Ehsaniも同様の見解を示し、この文書を「憂慮すべき(alarming)」ものだとし、業界と政府間フィンテック・ワーキンググループ(Intergovernmental Fintech Working Group)との間で築かれてきた10年にわたる前向きな対話と矛盾していると指摘しました。彼は、最終的に為替管理の段階的な撤廃を訴えていたネルソン・マンデラやティト・ムボウエニのような故リーダーたちのビジョンに言及しました。

「なぜ、経済成長の代償として、これらの破壊的な政策を維持し続けるのでしょうか?」とEhsaniは問いかけました。

最も物議を醸す条項は、義務的な申告と、拡大された執行権限に関わるものです。例えば、規則8に基づき、政府は暗号資産の「強制的引き渡し(compulsory surrender)」を命じることができ、保有者に対し、市場レートで南アフリカ・ランド(rand)に売却させることが可能になります。

VALRのCEOは、規則4が執行担当官に広範な捜索・差し押さえ権限を与えていると警告しました。「これはおそらく、あらゆる空港や出境地点で、携帯電話を暗号関連アプリの有無で捜索することも含むはずです」と彼は述べました。

Bitcoin.com Newsによると、これらの規則に違反すれば、$60,480 (1 million rand) の罰金に加え、最大5年の禁錮刑が科され得ます。

閾値の透明性におけるギャップ

多くの業界リーダーから出ている主要な手続上の異議は、「determined threshold(決定された閾値)」に関する透明性の欠如です。現行の草案では、これらのルールを発動させる金額を明記しておらず、その判断を一方的な大臣の裁量に委ねています。

Ehsaniはまた、草案における「技術に対する無頓着さ(technology agnosticism)」の欠如についても懸念を示しました。彼は枠組みの定義に関するロジックを疑問視し、「すべての暗号資産が外国資産とみなされるなら、南アフリカのrandステーブルコインはどうなるのでしょう。これらの南アフリカの資産は、それがブロックチェーン上に存在するというだけで、外国資産として分類されるのでしょうか?」と述べました。

EhsaniとSidleyの両者の発言は、他のG20諸国ではほぼ存在しないに等しい、国境当局に付与された前例のない権限を浮き彫りにしています。業界の専門家は、これが国際渡航に関する警告(トラベルアドバイザリー)につながり、テック起業家や「デジタルノマド」が同国に入国することを思いとどまらせる可能性があると示唆しています。

公表以来、この草案は暗号資産業界の利害関係者から反対を受けており、報道によれば、南アフリカの与党に関連する影響力のある人物からも反対が出ています。また、規則に対して正式に異議を唱えるために財団を設立しようとする個人がいるとの兆しもあります。

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