Член Національної політичної консультативної ради Лі Мінбін: пропонує спільно з Гонконгом зайнятися збиранням і зберіганням житла

Південнофінансовий національний репортажний колектив з Юй Цзсінь

Зі стабільним просуванням будівництва Великого залізничного району Гуандун-Гонконг-Макао кількість та рівень взаємодії між Гуандуном і Гонконгом зростають дедалі більше.

Гонконгці все частіше їздять на північ для покупок, і все більше з них через працевлаштування та пенсійні причини оселяються на північ, особливо зосереджуючись у містах Великого залізничного району Гуандун, що створює нові потреби у взаємопов’язаності та обміні громадськими послугами, включаючи медичне обслуговування, пенсійне забезпечення та житло. Це також велика можливість для району, що підсилюється політикою та ринковими механізмами, для доповнення переваг, створення синергії та прискорення економічної та соціальної інтеграції.

За даними, у 2024 році понад півроку у Гуандуні перебуває 537 200 постійних мешканців з Гонконгу, з яких 1/5, тобто близько 109 900 осіб, — це особи віком 65 років і старше. За даними всеукраїнського перепису населення, 70% гонконгців, що перебувають у материковому Китаї, мешкають у Гуандуні, що відображає зростаючу інтеграцію двох регіонів, а район Великого залізничного району стає найпопулярнішою зоною.

Заступник голови Комітету з соціальних та правових питань Політради КНР, співголова Асоціації банків Східної Азії Лі Мінбін поділився своїми політичними рекомендаціями щодо просування підвищення взаємопов’язаності громадських послуг у районі Великого залізничного району Гуандун-Гонконг-Макао.

На думку Лі Мінбіна, зараз ситуація з взаємопов’язаністю громадських послуг у районі ще має потенціал для покращення.

Що стосується медичного обслуговування: це найактуальніша проблема для мешканців Гонконгу, що проживають у материковому Китаї. Медичні історії хвороб гонконгців доступні лише у кількох материкових лікарнях, каталоги лікарських препаратів ще не узгоджені, а страхування не може здійснюватися безпосередньо через кордон. Програма тестування медичних купонів для літніх у Великому залізничному районі має обмежену кількість закладів і досі залишається досить складною у процедурі. Місцевий уряд субсидує державні лікарні, що забезпечує низькі ціни, але для гонконгців, що лікуються у материковому Китаї, більшість послуг є платними, і витрати перевищують ті, що у державних лікарнях Гонконгу. Відмінності у вартості та рівні обслуговування спричиняють те, що літні гонконгці, що мешкають у материковому Китаї, схильні повертатися до Гонконгу для лікування.

Що стосується пенсійного забезпечення: через близькість географічну, спільну культуру та високу цінність, літні мешканці Гонконгу віддають перевагу пенсійному життю у материкових містах Великого залізничного району. Однак міждержавне пенсійне забезпечення стикається з обмеженнями щодо трансферу соціальних виплат. За програмою “План догляду у закладах Гуандуну” уряд Гонконгу фінансує проживання, харчування, догляд і базове медичне обслуговування для літніх, оплату здійснює через сертифіковані у Гуандуні установи. Проте ця програма поширена лише на кілька закладів, кількість місць обмежена, а для літніх із поганим здоров’ям недостатньо місць у доглядових будинках.

Що стосується житла: деякі гонконгці, які планують переїхати на північ для пенсійного життя, бояться втратити свої муніципальні квартири через можливе їх вилучення. Вони не отримують достатньої підтримки у сфері житлових пільг, і система не забезпечує “пересування з грошима” або “пільг, що йдуть з людиною”, що ускладнює підтримку пенсійного життя у материковому Китаї для мешканців низького рівня. За дослідженнями, відсутність впевненості або недостатня інформація щодо купівлі або оренди нерухомості у материковому Китаї є значною перешкодою для літніх, що бажають повернутися до міст Великого залізничного району.

Тому, Лі Мінбін рекомендує, щоб центральний уряд узгоджено підвищував рівень взаємопов’язаності громадських послуг у районі, що не лише покращить рівень життя і добробут, але й стимулює внутрішній попит, розвиває індустрію догляду за літніми, активізує “золотий вік” економіки та досягне “двох виграшів”.

Конкретні рекомендації такі:

1. Швидко розширити застосування вже успішних політик, наприклад, взаємне визнання медичних історій та результатів аналізів, “Гонконг-Макао аптечна та медична система”, “План догляду у закладах Гуандуну”, послуги швидкої допомоги через кордон тощо; збільшити кількість лікарень у материковому Китаї, що приймають медичні купони, та їхній спектр застосування; швидко поширити нові пільги для літніх, такі як “Програма спільного лікування хронічних захворювань”, на групу пенсіонерів, що переїжджають на північ; досліджувати можливість створення спеціальної “міжкордонної комерційної медичної страховки” для району Великого залізничного району, інтегрованої у систему розрахунків материкового Китаю. Популяризувати практику Шеньчжень “Одне питання — один запис для медичного страхування та лікування для мешканців Гонконгу та Макао”, підвищуючи ефективність реєстрації та поновлення страховки; покращити зручність міжкордонного транспорту, сприяти високошвидкісному залізничному сполученню між Шеньчжень і Гонконгом, безконтактному проходженню кордону, щоб полегшити поїздки гонконгців.

2. Використовувати політику для залучення приватного сектору до участі у міжкордонних пенсійних послугах у районі Великого залізничного району. Все більше заможних гонконгців переїжджають на північ для пенсійного життя. Їхні потреби стають різноманітнішими, зокрема у домашньому догляді, висококласній медицині та культурних послугах. Рекомендується запровадити політику, що стимулює приватні інвестиції, зокрема через податкові пільги та підтримку земельних ресурсів, для будівництва закладів догляду та інших пенсійних об’єктів, досягнення масштабної економії, що сприятиме розвитку внутрішнього ринку та задоволенню потреб гонконгців, а також уникненню конфліктів через конкуренцію за медичні та пенсійні ресурси. Важливо також проводити реальні та перспективні дослідження, щоб формувати обґрунтовану політику. Рекомендується співпраця між Гонконгом і містами району для проведення всебічних досліджень щодо переїзду гонконгців, що допоможе уряду у плануванні та формуванні політики, а також стане орієнтиром для інвесторів у пенсійний сектор.

3. Спільно з Гуандуном реалізувати програму збереження та резервування житла для створення муніципальних квартир для пенсіонерів, що переїжджають на північ. Рекомендується, щоб Гонконг і материковий Китай узгодили політику щодо створення “офшорних муніципальних квартир” шляхом резервування житла, що дозволить замінити муніципальні квартири у Гонконгу для пенсіонерів, що переїжджають на північ. Вартість будівництва однієї такої квартири у Гонконгу перевищує 1 мільйон гонконгських доларів. За рахунок частки у 1/4 від загальної вартості, загальна ціна може сягати 4 мільйонів гонконгських доларів. Аналогічне житло у материкових містах Великого залізничного району коштує щонайменше вдвічі дешевше. Така політика зменшить фінансовий тягар для уряду, звільнить додаткові житлові ресурси у Гонконгу та забезпечить житлом пенсіонерів, що переїжджають на північ, підвищуючи рівень добробуту пенсіонерів з Гонконгу у материковому Китаї.