Os deputados do estado de Nova Iorque defendem que a “bónus de IA” deve responder às vagas de desemprego; o Goldman Sachs estima uma perda mensal de 16 mil empregos

O deputado estadual de Nova Iorque e candidato ao Congresso Alex Bores anunciou no domingo um plano de “bónus de IA”, destinado a pagar diretamente aos cidadãos dos EUA quando a inteligência artificial substituir de forma significativa os trabalhadores norte-americanos. O pano de fundo para o anúncio deste plano é uma comunicação do Goldman Sachs que mostra que a popularização da IA já levou à perda de cerca de 16.000 postos de trabalho por mês nos EUA; gigantes tecnológicas como a Amazon, a Meta, a Intel e a Microsoft anunciaram, entretanto, despedimentos em massa.

Mecanismo de conceção do plano de bónus de IA: condições de acionamento e utilização de fundos

(Fonte: Alex Bores)

O plano de bónus de IA não é um rendimento básico universal (UBI) com pagamentos fixos, mas sim um sistema com condições de acionamento — apenas será ativado quando a IA “substituir de forma significativa os trabalhadores dos EUA”. Para além de pagamentos diretos sob a forma de dividendos aos cidadãos norte-americanos, os fundos serão utilizados em três direções: investir em “transição de mão de obra, formação e educação”; criar infraestruturas de supervisão e segurança para a IA; e incentivar os empregadores a escolherem contratar humanos em vez de IA.

Os mecanismos de angariação de fundos incluem: taxar o uso de IA, deter participações acionistas em empresas líderes de IA e reformar o tratamento fiscal de mão de obra e de capital. Neste momento, Bores está a colocar esta política como uma das principais linhas da sua campanha ao Congresso; se o plano será ou não implementado depende de o seu sucesso eleitoral.

Divergências entre duas instituições: o impacto do desemprego por IA é, afinal, quão grave?

Um relatório do Goldman Sachs indica que a disseminação da IA já conduziu à perda de cerca de 16.000 postos de trabalho por mês nos EUA; os despedimentos em massa da Amazon, da Meta, da Intel e da Microsoft são considerados diretamente relacionados com a substituição impulsionada por eficiência via IA.

No entanto, um relatório divulgado a 14 de abril pelo Morgan Stanley apresenta uma avaliação mais cautelosa: até agora, o impacto da IA no mercado de trabalho “tem sido relativamente moderado”, não existindo provas suficientes de que o desemprego em massa seja generalizado. O Morgan Stanley cita regularidades históricas que sugerem que as vagas de novas tecnologias, a longo prazo, normalmente também promovem o crescimento do emprego — mas ao mesmo tempo reconhece que a inteligência artificial pode quebrar esta regra histórica.

Contexto político: resposta num cenário de vagas de despedimentos nas empresas tecnológicas

A proposta do plano de bónus de IA reflete uma atenção crescente, por parte do mundo político norte-americano, ao impacto da IA no mercado de emprego. A forma de distribuir os ganhos de produtividade trazidos pela IA tornou-se um tema de campanha para cada vez mais figuras políticas. Do desenho à implementação, o plano enfrenta ainda vários desafios fundamentais, como a quantificação de padrões de acionamento, a legalidade da taxação do uso de IA, os mecanismos de execução para deter participações em empresas de IA e como evitar efeitos negativos na inovação em IA.

Perguntas frequentes

Quais são as condições de acionamento do plano de bónus de IA e será que equivale a um rendimento básico universal?

O bónus de IA não é um rendimento básico universal (UBI); a diferença central está no estabelecimento de condições de acionamento — o plano só é ativado quando a IA “substitui de forma significativa os trabalhadores dos EUA”. O plano é definido como um “mecanismo de seguros”, e não como um rendimento de base fixo. Os critérios de acionamento quantificados em concreto (por exemplo, um limiar de taxa de desemprego) ainda não foram detalhados em comunicados públicos.

Porque é que a avaliação do impacto do desemprego por IA difere entre o Goldman Sachs e o Morgan Stanley?

O Goldman Sachs foca-se em evidenciar os efeitos de substituição já verificados (16.000 saídas de emprego por mês), enquanto o Morgan Stanley avalia a situação com uma perspetiva histórica mais longa, considerando que, por agora, o impacto é “moderado”, e invoca precedentes históricos de crescimento do emprego que normalmente se seguem à substituição tecnológica; ainda assim, reconhece que a disrupção causada pela IA pode ser diferente das revoluções tecnológicas anteriores.

O plano tem viabilidade legislativa?

Neste momento, o plano continua na fase de proposta de campanha; o pré-requisito para a implementação é que Bores seja eleito deputado ao Congresso e obtenha apoio político suficiente no Congresso. A taxação do uso de IA e o mecanismo de participação obrigatória acionados pelo plano podem enfrentar uma forte resistência por parte do setor tecnológico e dos mercados de capitais.