Верховный суд США постановил 6 против 3, что IEEPA не предоставляет президенту полномочий на введение тарифов, что поставило под удар политику тарифных пошлин Дональда Трампа, а также вызвало сомнения в доходах в сотни миллиардов долларов.
Это решение Верховного суда резко остановило масштабную тарифную политику Трампа. Юридическая борьба вокруг закона «Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях» (IEEPA) не только влияет на доходы в сотни миллиардов долларов от тарифов, но и может кардинально изменить направление будущей торговли и финансов США. Когда суд вынес решение 6 против 3, ясно указав, что данный закон «не дает полномочий президенту вводить тарифы», это стало мощным ударом по тарифной политике Трампа.
В пятницу Верховный суд США постановил, что правовая база, поддерживающая масштабную тарифную политику Трампа, отсутствует. Глава суда Джон Робертс в своем мнении отметил, что «Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях» (IEEPA) «не дает полномочий президенту вводить тарифы».
Дело было решено 6 против 3. Большинство судей признали, что, хотя IEEPA позволяет президенту после объявления чрезвычайного положения регулировать импорт «в ответ на необычные и особые угрозы», в самом законе явно не указано «тарифы». Поэтому интерпретация закона как разрешающего полномасштабное взимание импортных пошлин выходит за рамки его первоначального замысла.
Противоположное мнение высказали три судьи: Кларенс Томас, Сэмюэл Алито и Бретт Кавано.
После возвращения в Белый дом Трамп быстро перестроил долгосрочные торговые отношения США, введя пошлины, охватывающие практически все страны мира. Среди наиболее спорных — «равные тарифы» на основе IEEPA и дополнительные пошлины по вопросам наркотиков.
Правительство Трампа утверждает, что полномочия по регулированию импорта, предусмотренные IEEPA, достаточно широки для введения тарифов, особенно при угрозе национальной безопасности. Однако критики указывают, что закон никогда не давал президенту право «в любое время, против любой страны вводить любые размеры тарифов».
На самом деле, до рассмотрения дела в Верховном суде федеральные торговые суды и апелляционные суды уже постановили, что эти тарифы, основанные на IEEPA, незаконны.
В апреле прошлого года Трамп торжественно объявил в Белом доме о так называемом «Дне освобождения» (Liberation Day), официально запустив полномасштабную программу равных тарифов. Это мероприятие вызвало бурю эмоций, но быстро спровоцировало панические настроения на рынках.
На фоне колебаний фондового рынка некоторые меры по тарифам были временно приостановлены. Однако затем политика неоднократно корректировалась, откладывалась и вновь вводилась, что усложнило торговую стратегию США и затруднило предсказание будущего для бизнеса и инвесторов.
Кроме того, Трамп использовал проблему фентанила (fentanyl), чтобы ввести дополнительные пошлины на Мексику, Канаду и Китай, обвиняя эти страны в неспособности эффективно бороться с поставками смертельных наркотиков в США.
Долгие годы Трамп рассматривал тарифы как инструмент переговоров и «финансовый источник». Он неоднократно заявлял, что иностранные страны будут оплачивать тарифы, и умалял значение роста цен для американских потребителей.
Однако правительство Трампа также признает, что фактически тарифы платят американские импортёры.
На платформе Truth Social Трамп заявил: «Мы уже собрали, и скоро получим более 600 миллиардов долларов доходов от тарифов.»
Другие данные показывают более консервативную картину. Центр политики двух партий оценивает, что в 2025 году общие доходы от тарифов США составят около 289 миллиардов долларов. Таможенная служба и пограничная охрана США сообщают, что с 20 января по 15 декабря было собрано около 200 миллиардов долларов.
Что касается тарифов по IEEPA, то правительство утверждает, что по состоянию на 10 декабря было собрано около 129 миллиардов долларов.
Эти расхождения в данных вызывают сомнения у экспертов относительно заявления Трампа о том, что «тарифы могут заменить налог на доходы». Он даже предлагал раздавать американцам по 2000 долларов в виде «тарифных дивидендных чеков».
Перед вынесением решения Трамп и его команда активно защищали свою политику, подчеркивая, что если Верховный суд отменит тарифы, это нанесет серьезный урон национальной безопасности и экономике.
Трамп в январе 12-го опубликовал сообщение с предупреждением: «Если Верховный суд в этом важном вопросе по национальной безопасности примет не в нашу пользу, мы окажемся в беде!»
Министр финансов Скотт Бессент и другие чиновники выразили уверенность, что Верховный суд не отменит эту меру, которая считается «фирменной экономической политикой» Трампа.
Однако в итоге суд не принял широкую интерпретацию исполнительной власти.
Это решение не только серьезно ударило по личной политике Трампа, но и обозначило более четкую границу между исполнительной властью и Конгрессом.
В будущем, если президент захочет вводить масштабные тарифы, ему, вероятно, придется искать четкое разрешение у Конгресса, а не полагаться на расширенное толкование закона о чрезвычайных полномочиях.
Для бизнеса и инвесторов это решение, возможно, повысит прозрачность политики; но для Трампа оно значительно сузило возможности использования тарифов как инструмента дипломатии и финансов.
Будет ли торговая политика США возвращена к традиционной рамке или возникнут новые юридические и политические противоречия — рынки и мировая экономика внимательно следят за развитием событий.