ФРС запрашивает общественное мнение по предложению завершить операцию Chokepoint 2.0

Федеральная резервная система намерена закрепить правило, исключающее репутационный риск из факторов, учитываемых при банковском надзоре, что, по мнению сторонников криптовалют, может снизить практику ограничения доступа к банковским услугам в последние годы. В июне прошлого года ЦБ начал закреплять эти изменения, указав своим надзорным органам перестать оказывать давление на банки с целью разрыва клиентских связей из-за опасений по поводу репутации и вместо этого оценивать банковские отношения преимущественно с точки зрения финансового риска. Теперь, в рамках официального проекта правил, опубликованного в понедельник, Федеральная резервная система приглашает общественность высказать свои мнения по превращению этого подхода в закон, предоставляя 60-дневный срок для получения отзывов от заинтересованных сторон. Эта инициатива происходит на фоне продолжающихся дебатов о границах политических и идеологических факторов в финансовых услугах и напрямую влияет на доступ криптовалютных компаний к банковским каналам, которые ранее считались стандартными.

Шаг ФРС сопровождается явным признанием озабоченности, выраженной законодателями и отраслевыми экспертами, относительно того, как репутационный риск использовался для воздействия на криптоиндустрию и другие нежелательные сектора. В сопроводительном заявлении вице-председатель по надзору Мишель Боуэн подчеркнула: «Мы слышали тревожные случаи ограничения доступа к банковским услугам — когда надзорные органы используют опасения по поводу репутационного риска, чтобы оказывать давление на финансовые учреждения с целью разрыва связей с клиентами из-за их политических взглядов, религиозных убеждений или участия в нежелательных, но законных бизнесах». Она подчеркнула, что дискриминация по этим основаниям противоречит федеральной политике и не должна иметь места в рамках надзорной деятельности ФРС. Стремление формализовать этот стандарт отражает желание защитить законную деловую активность от произвольных решений о лишении доступа к банковским услугам под предлогом репутационного риска.

По мере того как цифровая активная экосистема добивается более четких правил и более стабильной банковской среды, эксперты и политики также высказались по этому поводу. В посте на X сенатор Синтия Лумис похвалила шаг ФРС, заявив, что регулирование не должно заниматься определением, кто может участвовать в криптоэкономике. Она охарактеризовала реформу как переломный момент, который поможет «навсегда исключить ‘репутационный риск’ из политики ФРС и положить конец Operation Chokepoint 2.0, чтобы Америка стала мировой столицей цифровых активов». Эту позицию поддержал Алекс Торн, руководитель исследований Galaxy Digital, отметивший, что это часть продолжающейся борьбы за устранение так называемых «задушивающих точек» в традиционных финансах. Торн в X подчеркнул, что процесс продолжается, подчеркивая существующую напряженность между криптофирмами, стремящимися к прямому доступу к банковским услугам, и устоявшимися финансовыми институтами, опасающимися репутационных рисков.

Operation Chokepoint 2.0 — это термин, используемый внутри криптосообщества для описания предполагаемых скоординированных усилий администрации Байдена и банковского сектора по ограничению доступа криптовалютных компаний к важнейшим банковским услугам. В дискуссиях по этой теме упоминались предыдущие политические дебаты и действия, которые криптоинсайдеры считают направленными на сдерживание роста индустрии через давление на банки с целью разрыва связей. Последний шаг ФРС — исключение репутационных триггеров из решений по надзору — позиционируется сторонниками как исправительный шаг к более нейтральным, основанным на рисках решениям, которые отдают предпочтение финансовым показателям, а не политическим или идеологическим соображениям. Вопросы о разрыве доступа к банковским услугам не новы: раскрытия и расследования связывают эти дискуссии с более широкими проблемами избыточного регулирования, финансовой приватности и позиции США в отношении криптоинноваций.

Эти политические вопросы выходят за рамки банковской практики и затрагивают дискуссии о регулировании. Администрация дала понять, что намерена ограничить практику разрыва доступа к банковским услугам в США, обсуждая, как регуляторы должны подходить к клиентам, связанным с криптовалютами. В публичных заявлениях и отраслевых комментариях подчеркивается необходимость балансировать между защитой финансовой системы и стимулированием развития цифровых активов. Связь этой инициативы с более широкими реформами регулирования остается важным аспектом для криптокомпаний, стремящихся к большей ясности и предсказуемости в оценке рисков и структурировании услуг для цифровых активов.

Параллельно сторонники реформы указывают на связь между репутационными соображениями и более широкими стратегиями регулирования, направленными на защиту потребителей без ограничения законных инноваций. Приглашение к публичным комментариям со стороны ФРС свидетельствует о готовности протестировать предложенную рамку с учетом различных точек зрения перед принятием окончательного правила. Если оно будет принято, это может стать прецедентом для того, как американские надзорные органы будут учитывать риски и подходить к нерегуляторным аспектам при принятии решений, влияющих на доступ к основным банковским услугам для криптовалютных компаний и других секторов, сталкивающихся с подобным давлением.

Помимо политической дискуссии, важны и юридические, и практические последствия. Некоторые эксперты отмечают, что ясность, которую даст это правило, может привести к переоценке банковских решений или снизить дискреционные полномочия, связанные с репутационными рисками. Другие предупреждают, что формализация стандарта потребует аккуратного определения, чтобы избежать непреднамеренных последствий, таких как недооценка финансовых рисков или непроницаемое их скрытие через непрозрачные каналы. В конечном итоге успех этого правила зависит от того, насколько хорошо ФРС сможет превратить принцип в измеримую и проверяемую рамку, которая выдержит проверку временем и станет надежным ориентиром для банкиров, криптофирм и регуляторов. Период консультаций станет важным индикатором широты поддержки идеи кодификации этого подхода и возможных доработок для учета крайних случаев и развития цифровой среды.

Что дальше

Общественные комментарии: 60-дневный срок начинается с публикации проекта правила и должен привлечь мнения банков, криптофирм, потребительских групп и законодателей.

Окончательное опубликование: ФРС опубликует финальный текст, в котором будут определены определения, механизмы исполнения и сроки перехода для адаптации банков к новым стандартам.

Реакция банковской отрасли: ожидаются заявления, меморандумы и отраслевые аналитические материалы о том, как кредиторы планируют применять правило на практике и где возможны трения или неясности.

Регуляторное взаимодействие: эксперты будут следить за согласованностью с подходами других регуляторов к репутационным рискам и за тем, как правило взаимодействует с режимами борьбы с отмыванием денег и санкциями.

Источники и проверка

Пресс-релиз Федерального резерва: 23 июня 2025 г., объявление о смещении акцента с репутационного риска в надзорной деятельности

Пресс-релиз Федерального резерва: 23 февраля 2026 г., приглашение к общественному обсуждению превращения подхода в закон

Пост сенатора Синтии Лумис (X): https://x.com/senlummis/status/2026060712305365065

Пост Алекс Торна из Galaxy Digital (X): https://x.com/intangiblecoins/status/2026069012124164150

Статья Cointelegraph: Operation Chokepoint — ограничения в банковском обслуживании крипто

Реакция рынка и ключевые детали

Инициатива ФРС по закреплению исключения репутационного риска из надзорных решений подчеркивает более широкий сдвиг в сторону риск-ориентированного банковского подхода, где финансовые показатели важнее репутационных факторов. Процесс официального регулирования, включая 60-дневный период для комментариев, предполагает широкий спектр мнений, чтобы окончательная рамка сбалансировала стабильность финансовой системы и стремление отрасли к более простому доступу к банковским услугам. Эксперты отмечают, что успех политики во многом зависит от того, насколько четко ФРС определит «репутационный риск» и как он будет обрабатывать крайние случаи, где репутационные опасения пересекаются с реальными рисками. В дискуссии также фигурирует историческая тема Operation Chokepoint 2.0 — название, используемое криптоинсайдерами для описания предполагаемого давления регуляторов и банков на криптофирмы, которое текущие инициативы стремятся снизить или устранить. Официальная позиция совпадает с более широкой стратегией позиционирования США как страны, благоприятной для инноваций в цифровых активах, при этом сохраняя меры противодействия нелегальной деятельности.

Движение в сторону этого правила привлекло внимание законодателей и отраслевых лидеров, которые считают, что оно может восстановить предсказуемую банковскую среду для криптокомпаний. Обсуждения в публичной сфере касаются вопросов о степени регуляторного усмотрения, основанного на нефинансовых факторах, и о прозрачности процесса принятия решений банками, обслуживающими цифровые активы. С открытием 60-дневного окна наблюдатели следят не только за финальной формой правила, но и за свидетельствами консенсуса относительно баланса между контролем рисков и доступом к важнейшим банковским услугам.

В конечном итоге, предложенное правило ФРС — часть более широкой картины, показывающей, как США намерены управлять развитием цифровых активов, сохраняя целостность финансовой системы. Если оно выдержит проверку и получит широкую поддержку, это может снизить волатильность, возникающую при потере доступа к банковским услугам по причинам, связанным скорее с репутацией, чем с реальными финансовыми рисками. Для участников отрасли — от финтех-стартапов до крупных криптовалютных бирж — это может стать поворотным моментом в управлении банковскими отношениями и скоростью адаптации США к глобальным трендам цифровой экономики.

Эта статья изначально публиковалась под заголовком: Fed Seeks Public Feedback on Proposal to End Operation Chokepoint 2.0 on Crypto Breaking News — ваш надежный источник новостей о криптовалютах, Bitcoin и блокчейне.