ФРС запрашивает общественное мнение по предложению завершить операцию Chokepoint 2.0

Федеральная резервная система намерена закрепить правило, которое исключит репутационный риск из факторов, учитываемых при банковском надзоре, что, по мнению сторонников криптовалют, может снизить практику ограничения доступа к банковским услугам в последние годы. Центробанк начал закреплять это изменение еще в июне прошлого года, указав своим надзорным органам перестать оказывать давление на банки с целью разрыва клиентских связей из-за опасений по поводу репутации и вместо этого оценивать банковские отношения преимущественно с точки зрения финансового риска. Сейчас, в официальном проекте правил, опубликованном в понедельник, ФРС приглашает общественность высказать свои мнения о превращении этого подхода в закон, предоставив 60-дневный срок для получения отзывов от заинтересованных сторон. Инициатива происходит на фоне продолжающихся дебатов о границах политических и идеологических факторов в финансовых услугах и напрямую влияет на то, как криптовалютные компании получают доступ к банковским каналам, которые ранее считались стандартными.

Шаг ФРС сопровождается явным признанием озабоченности, выраженной законодателями и отраслевыми экспертами, относительно того, как репутационный риск использовался для воздействия на криптоиндустрию и другие нежелательные сектора. В сопроводительном релизе вице-председатель по надзору Мишель Боуэн подчеркнула: «Мы слышали тревожные случаи ограничения доступа к банковским услугам — когда надзорные органы используют опасения по поводу репутационного риска, чтобы оказывать давление на финансовые учреждения с целью разрыва связей с клиентами из-за их политических взглядов, религиозных убеждений или участия в нежелательных, но законных бизнесах». Она подчеркнула, что дискриминация по этим основаниям противоречит федеральной политике и не должна иметь места в рамках надзорной деятельности ФРС. Стремление формализовать этот стандарт отражает желание защитить законную деловую активность от произвольных решений о лишении доступа к банковским услугам под предлогом репутационного риска.

По мере того, как цифровая активная экосистема добивается более четких правил и более стабильной банковской среды, эксперты и политические наблюдатели также высказались по этому поводу. В посте на X сенатор Синтия Лумис похвалила шаг ФРС, заявив, что регулирование не должно заниматься определением, кто может участвовать в криптоэкономике. Она охарактеризовала реформу как переломный момент, который поможет «навсегда исключить ‘репутационный риск’ из политики ФРС и положить конец Operation Chokepoint 2.0, чтобы Америка стала мировой столицей цифровых активов». Эту позицию поддержал Алекс Торн, руководитель исследований Galaxy Digital, отметивший, что это часть продолжающейся борьбы индустрии за устранение так называемых «задушивающих точек» в традиционных финансах. Торн в X подчеркнул, что процесс продолжается, подчеркивая существующую напряженность между криптофирмами, стремящимися к прямому доступу к банковским услугам, и устоявшимися финансовыми институтами, опасающимися репутационных рисков.

Operation Chokepoint 2.0 — это термин, используемый внутри криптосообщества для описания предполагаемой скоординированной инициативы администрации Байдена и банковского сектора по ограничению доступа криптовалютных компаний к важнейшим банковским услугам. В дискуссиях по этой теме упоминались предыдущие политические дебаты и действия, которые криптоинсайдеры считают направленными на сдерживание роста индустрии через давление на банки с целью разрыва связей. Последний шаг ФРС — исключение репутационных триггеров из решений по надзору — позиционируется сторонниками как исправительный шаг, направленный на более нейтральные, основанные на рисках решения, при которых приоритет отдается финансовым показателям, а не политическим или идеологическим соображениям. В рамках дискуссии о ограничениях доступа к банковским услугам уже давно поднимаются вопросы о регуляторном превышении полномочий, финансовой приватности и позиции США в отношении инноваций в криптоиндустрии.

Эти политические вопросы выходят за рамки банковской практики и затрагивают дискуссии о регулировании. Администрация дала понять, что намерена ограничить практики ограничения доступа к банковским услугам в США, обсуждая, как регуляторы должны подходить к клиентам, связанным с криптовалютами. В публичных источниках присутствуют как официальные заявления, так и комментарии отраслевых экспертов о необходимости балансировать между защитой финансовой системы и развитием активного сектора цифровых активов. Связь этого инициативы с более широкими реформами регулирования остается важным аспектом для криптофирм, стремящихся к большей ясности и предсказуемости в оценке рисков и структурировании услуг для цифровых активов.

Параллельно сторонники реформы указывают на связь между репутационными соображениями и более широкими стратегиями регулирования, направленными на защиту потребителей и при этом не ограничивающими законную инновационную деятельность. Приглашение к общественному обсуждению со стороны ФРС свидетельствует о готовности протестировать предложенную рамку с учетом различных точек зрения перед принятием окончательного правила. Если оно будет принято, это может стать прецедентом для того, как американские надзорные органы будут учитывать риски и подходить к нерегуляторным аспектам при принятии решений, влияющих на доступ к базовым банковским услугам для криптовалютных компаний и других секторов, сталкивающихся с подобным давлением.

Помимо политической дискуссии, важны и юридические, и практические последствия. Некоторые эксперты отмечают, что ясность, которую даст это правило, может привести к переоценке банковских решений или снизить дискреционные полномочия, связанные с репутационными рисками. Другие предупреждают, что формализация стандарта потребует аккуратного определения, чтобы избежать непреднамеренных последствий, таких как недооценка финансовых рисков или непроницаемое их каналирование. В конечном итоге успех этого правила зависит от того, насколько эффективно ФРС сможет превратить принцип в измеримую и проверяемую рамку, которая выдержит проверку временем и станет надежным ориентиром для банкиров, криптофирм и регуляторов. Период консультаций станет важным индикатором широты поддержки идеи кодификации этого подхода и необходимости доработки для учета крайних случаев и развития цифровых активов.

Что дальше следить

Общественные комментарии: 60-дневный срок начинается с публикации проекта правила и, вероятно, привлечет мнения банков, криптофирм, потребительских групп и законодателей.

Окончательное опубликование: ФРС опубликует финальный текст, включающий определения, механизмы исполнения и сроки перехода для адаптации банков к новым стандартам.

Реакция банковской отрасли: ожидаются заявления, меморандумы и отраслевые аналитические материалы о том, как кредиторы планируют применять правило на практике и где возможны трения или неясности.

Координация регуляторов: эксперты будут следить за согласованностью подходов других регуляторов к репутационным рискам и взаимодействием этого правила с режимами противодействия отмыванию денег и санкциями.

Источники и проверка

Пресс-релиз Федеральной резервной системы: 23 июня 2025 г., объявление о смещении акцента с репутационного риска в надзорной практике

Пресс-релиз Федеральной резервной системы: 23 февраля 2026 г., приглашение к общественному обсуждению превращения подхода в закон

Пост сенатора Синтии Лумис (X): https://x.com/senlummis/status/2026060712305365065

Пост Алекс Торна из Galaxy Digital (X): https://x.com/intangiblecoins/status/2026069012124164150

Статья Cointelegraph: Operation Chokepoint — ограничения в банковском обслуживании крипто

Реакция рынка и ключевые детали

Инициатива ФРС по закреплению исключения репутационного риска из надзорных решений подчеркивает более широкий сдвиг в сторону риск-ориентированного банковского подхода, при котором приоритет отдается финансовым метрикам, а не репутации. Процесс официального формирования правил, включая 60-дневный период для комментариев, предполагает широкий спектр мнений, что поможет сбалансировать стабильность финансовой системы и потребность индустрии в более прозрачных условиях доступа к банковским услугам. Эксперты отмечают, что успех политики во многом зависит от того, насколько четко ФРС определит «репутационный риск» и как он будет обрабатывать крайние случаи, где репутационные опасения пересекаются с реальными сигналами риска. В дискуссии также фигурирует историческая тема Operation Chokepoint 2.0 — ярлык, используемый криптоинсайдерами для описания предполагаемого давления регуляторов и банков на криптофирмы, которое текущие инициативы стремятся снизить или устранить. Официальная позиция совпадает с более широкой стратегией позиционирования США как страны, благоприятной для инноваций в цифровых активах, при этом сохраняя меры противодействия нелегальной деятельности.

Движение в сторону этого правила привлекло внимание законодателей и представителей индустрии, которые считают, что оно может восстановить более предсказуемую банковскую среду для криптокомпаний. Обсуждение в публичной сфере затрагивает вопросы о степени регуляторного усмотрения, основанного на нефинансовых факторах, и о прозрачности решений банков, обслуживающих цифровые активы. С открытием 60-дневного окна наблюдатели следят не только за финальной формой правила, но и за свидетельствами консенсуса относительно баланса между контролем рисков и доступом к важнейшим банковским услугам.

В конечном итоге, предложенное ФРС правило — часть более широкой картины, показывающей, как США намерены управлять развитием цифровых активов, сохраняя при этом целостность финансовой системы. Если оно выдержит проверку и получит широкую поддержку, это может снизить волатильность, возникающую при внезапных отключениях от банковских каналов по причинам, связанным больше с репутацией, чем с реальными финансовыми рисками. Для участников отрасли — от финтех-стартапов до крупных криптообменников — это может стать поворотным моментом в управлении банковскими отношениями и скорости адаптации США к глобальным трендам в цифровой экономике.

Данная статья изначально публиковалась под заголовком: Fed Seeks Public Feedback on Proposal to End Operation Chokepoint 2.0 on Crypto — ваш надежный источник новостей о криптовалютах, биткоине и блокчейне.