Предложение Белого дома по ИИ направлено на отмену законов штатов и избежание создания нового регулятора

Вкратце

• Белый дом предложил федеральные стандарты для искусственного интеллекта, сохраняя при этом ключевые полномочия штатов по их исполнению.
• Рамочная программа направлена на предотвращение создания нового регулятора ИИ, опираясь вместо этого на существующие агентства и суды.
• План также сосредоточен на безопасности детей, свободе слова, инфраструктуре и спорах по авторским правам.

Белый дом в пятницу опубликовал всеобъемлющую национальную стратегию по искусственному интеллекту, в которой изложены рекомендации Конгрессу по установлению национальных стандартов для ИИ, при этом опираясь на существующие федеральные агентства — а не создавая нового регулятора. Предложение поступает на фоне того, как штаты разрабатывают собственные законы об ИИ, которые администрация Трампа критиковала как обременительную «лоскутную» систему требований для компаний. «Администрация Трампа привержена победе в гонке за ИИ, чтобы открыть новую эру человеческого процветания, экономической конкурентоспособности и национальной безопасности для американского народа», — говорится в заявлении Белого дома. «Достижение этих целей требует здравого национального политического каркаса, который одновременно позволяет американской промышленности инновации и процветание, а также обеспечивает, чтобы все американцы получали выгоду от этой технологической революции.»

Рамочная программа призывает Конгресс установить национальные правила для ИИ, охватывающие безопасность детей, инновации, свободу слова и интеллектуальную собственность, одновременно предотвращая принятие штатовских законов, которые считаются обременительными. Также говорится, что эти федеральные стандарты не должны отменять существующие полномочия штатов по исполнению законов по вопросам мошенничества, защиты прав потребителей и материалов, связанных с сексуальным насилием над детьми.  Некоторые похвалили рамочную программу за призыв к Конгрессу принять федеральные регуляции, однако правозащитные организации, включая Electronic Frontier Foundation, поставили под сомнение детали. «Рамочная программа предлагает несколько идей, которые были бы катастрофическими, например, запрет штату вводить меры защиты для своих жителей, введение требований по возрастной проверке на платформах и сервисах ИИ, а также создание нового федерального права о публичности», — заявил директор по правовым вопросам EFF Корин МакШерри Decrypt. «Учитывая высокий уровень рамочной программы, все будет зависеть от деталей.»

Центр демократии и технологий отметил, что предложение содержит «некоторые здравые принципы», но не решает противоречия между приоритетами. «Его полезность для законодателей ограничена внутренними противоречиями и неспособностью справиться с ключевыми напряжениями между различными подходами к важным вопросам, таким как безопасность детей в интернете», — заявил вице-президент CDT по политике Самир Джайн в заявлении, опубликованном Decrypt. Джайн также отметил, что рамочная программа противоречит собственной позиции Белого дома относительно влияния правительства на платформы ИИ. «Правильно говорится, что правительство не должно принуждать компании ИИ запрещать или изменять контент на основе «партийных или идеологических повесток», — однако исполнительный указ администрации о «пробуждённом ИИ» делает именно это», — сказал он. Рамочная программа следует за предыдущими усилиями администрации Трампа по ограничению регулирования ИИ на уровне штатов. В ноябре был подготовлен проект исполнительного указа, предусматривающий меры по оспариванию законов штатов и ограничению финансирования тех, кто вводит законы, противоречащие этому указу. Несмотря на попытки администрации установить федеральные стандарты, штаты продолжают принимать собственные меры. В октябре Калифорния приняла SB 243, который требует, чтобы чат-боты-компаньоны ИИ идентифицировали себя, ограничивали взаимодействие с несовершеннолетними и вводили правила раскрытия информации крупным разработчикам. Рамочная программа Белого дома также заявила, что родителям следует дать больше контроля над взаимодействием детей с системами ИИ, а Конгрессу — принять меры по защите от злоупотреблений. «Администрация призывает Конгресс предоставить родителям инструменты для этого, такие как контроль аккаунтов для защиты конфиденциальности детей и управления использованием устройств», — говорится в заявлении. «Также предполагается, что платформы ИИ, доступные несовершеннолетним, должны внедрять функции, снижающие риск сексуальной эксплуатации детей или поощрения самоповреждения.»

Также администрация отметила, что, хотя использование материалов с авторскими правами для обучения ИИ считается законным, она считает, что вопрос должен решать суд, добавляя, что Конгресс «не должен предпринимать никаких действий, которые повлияли бы на решение суда о том, является ли обучение на материалах с авторскими правами fair use (справедливым использованием).» Предложение также предусматривает федеральный закон, защищающий людей от несанкционированных deepfake-видео, расширяя двупартийный закон, подписанный Трампом в прошлом году, который сделал нелегальными несанкционированные интимные изображения и deepfake-порнографию. Однако новая рамочная программа содержит исключения для пародий, сатиры, новостных репортажей и «других выразительных произведений, защищённых Первой поправкой.» План связывает политику в области ИИ с инфраструктурой и экономическими целями, включая ускорение разрешительных процедур для дата-центров и обеспечение того, чтобы стоимость электроэнергии для населения не увеличилась из-за развития инфраструктуры ИИ по предложенной «Обещанию защиты тарифоплательщиков». Также предлагается расширить использование локальной и скрытой генерации электроэнергии для поддержки развития дата-центров и повышения надежности электросетей, а также стимулировать внедрение ИИ и доступ к федеральным наборам данных. Группа защиты прав потребителей Public Citizen назвала предложение «национальной рамочной программой по защите Big Tech за счёт обычных американцев». «Это необычная отдача крупным технологическим компаниям, которые выстроились, чтобы бросить мелочь на инаугурацию Трампа, на его бальный зал, на фильм о Мелании и для урегулирования исков о недобросовестных действиях и прочего», — заявил со-президент Роберт Вайсман в комментарии, опубликованном Decrypt. Вайсман отметил, что акцент на предотвращении действий штатов может оставить пробелы в надзоре, утверждая, что без новых федеральных стандартов ограничение действий штатов снизит регулирование. Он указал на продолжающиеся усилия штатов по вопросам deepfake, чат-ботов и алгоритмических решений. «Это позорное предложение, которое, к счастью, не пройдет в Конгрессе», — сказал Вайсман. «Однако оно ещё раз показывает, что Дональд Трамп связывает свои интересы с крупнейшими корпорациями и миллиардерами, а не с американским народом.» Редакционная заметка: Эта статья была обновлена после публикации, чтобы включить комментарий Electronic Frontier Foundation.