บทความนี้เขียนโดย Tiger Research วิเคราะห์เชิงลึกเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ของแลกเปลี่ยนสินทรัพย์คริปโตในเวียดนาม: ภายใต้เกณฑ์ขั้นต่ำของทุนจดทะเบียน 3.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ การแข่งขันที่ดุเดือดระหว่างยักษ์ใหญ่ระดับนานาชาติ เช่น Binance, Bybit และสถาบันในประเทศเกี่ยวกับใบอนุญาตจำนวนจำกัด.
ในปี 2025 ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของเวียดนามจะได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างเด็ดขาด หลังจากหลายปีที่มีการกำกับดูแลที่ไม่ชัดเจน รัฐบาลได้ออกนโยบายสามกรอบอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ว่า ประเทศได้ก้าวเข้าสู่ระยะใหม่ที่มีการกำกับดูแลอย่างเต็มรูปแบบและการจัดเก็บภาษีที่สามารถควบคุมได้ จาก “เขตสีเทา” ที่ปล่อยให้เป็นไปตามยถากรรม.
ก้าวแรกคือกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่สภาประชาชนผ่านในเดือนมิถุนายน 2025 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2026 กฎหมายนี้กำหนดสถานะอิสระของสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นครั้งแรกในระดับกฎหมาย แยกออกจากหลักทรัพย์และเครื่องมือเงินตราโดยชัดเจน และให้ฐานทางกฎหมายสำหรับการเก็บภาษี การควบคุมป้องกันการฟอกเงิน และอำนาจในการบังคับใช้กฎหมาย โดยรายละเอียดเฉพาะจะถูกชี้แจงเพิ่มเติมผ่านข้อบังคับการดำเนินการ.
มาตรการสำคัญประการที่สองคือ “พระราชกฤษฎีกาการทดลองในสภาพแวดล้อมที่มีการควบคุม” ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ภายใต้การนำของธนาคารแห่งชาติเวียดนาม กลไกนี้ให้สภาพแวดล้อมในการทดสอบสำหรับนวัตกรรมทางการเงิน ถึงแม้จะไม่ได้ออกแบบมาเฉพาะสำหรับสินทรัพย์คริปโต แต่คาดว่าจะมีการเชื่อมโยงกับระบบใบอนุญาตแลกเปลี่ยนผ่านข้อกำหนดหลัก เช่น การต่อต้านการฟอกเงิน การตรวจสอบตัวตนของลูกค้า และการชำระเงิน อันที่จริง ผลกระทบที่ชัดเจนที่สุดคือมติเลขที่ 05/2025/NQ-CP ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 9 กันยายน 2025 ซึ่งเริ่มต้นโครงการนำร่องการออกและการซื้อขายสินทรัพย์เสมือนเป็นระยะเวลา 5 ปี สิ่งนี้กลายเป็นกรอบการปฏิบัติแรกที่ทำให้แลกเปลี่ยนสามารถดำเนินการได้อย่างถูกต้องตามกฎหมายในเวียดนาม ข้อจำกัดที่สำคัญคือ ในระยะทดลองนี้ เฉพาะบริษัทในประเทศเวียดนามเท่านั้นที่สามารถขอใบอนุญาตผู้ประกอบการได้ ขณะที่แลกเปลี่ยนต่างประเทศต้องเข้าร่วมอย่างไม่เป็นทางการผ่านการร่วมทุนหรือการสนับสนุนด้านเทคโนโลยี ระบบการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และการสนับสนุนด้านสภาพคล่อง
ชุดการกระทำแสดงให้เห็นถึงเจตนาของรัฐบาล: ค่อยๆ นำกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลเข้าสู่ระบบภายในภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวด นโยบายมีแนวทางที่ชัดเจนในการควบคุมภายในประเทศ เชื่อมโยงกับมาตรฐานการต่อต้านการฟอกเงินระดับสากล และผูกพันอย่างลึกซึ้งกับเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ในการสร้างศูนย์การเงินในเมืองดานัง.
สำหรับหน่วยงานนั้น จุดศูนย์กลางอยู่ที่เวียดนามได้บอกลาแก่ยุคที่ไม่มีการควบคุม ซึ่งเป็นสัญญาณที่ดี แต่ระดับเกณฑ์การขอใบอนุญาตที่สูงและข้อจำกัดต่อการลงทุนจากต่างประเทศ แสดงให้เห็นว่าระดับการเปิดกว้างยังคงมีข้อจำกัดอยู่ ในอีก 12-18 เดือนข้างหน้าจะได้เห็นว่าเวียดนามจะเติบโตขึ้นเป็นตลาดที่มีโครงสร้างหรือจะยังคงเป็นเพียงสนามทดลองนโยบายเท่านั้น.
มติหมายเลข 05/2025/NQ-CP ที่ประกาศเมื่อวันที่ 9 กันยายน 2025 กำหนดเงื่อนไขการเข้าร่วมที่เข้มงวดสำหรับการทดลองใช้งานสินทรัพย์คริปโตระยะเวลาห้าปีของเวียดนาม: เฉพาะบริษัทเวียดนามที่จดทะเบียนตามกฎหมายบริษัทเท่านั้นที่มีคุณสมบัติในการขอเป็นผู้ดำเนินการ.
หน่วยงานที่มีใบอนุญาตต้องรักษาทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ 100 ล้านดองเวียดนาม (ประมาณ 3.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) โดยต้องชำระทั้งหมดเป็นดองเวียดนาม โดยต้องมีทุนอย่างน้อย 65% มาจากผู้ถือหุ้นของหน่วยงาน และหุ้นในส่วนนั้นต้องมีมากกว่า 35% มาจากการร่วมลงทุนขององค์กรประเภทใดประเภทหนึ่งต่อไปนี้: ธนาคารพาณิชย์, บริษัทหลักทรัพย์, บริษัทจัดการกองทุน, บริษัทประกันภัย หรือบริษัทเทคโนโลยี ผู้ถือหุ้นของหน่วยงานยังต้องมีบันทึกกำไรติดต่อกันสองปี และรายงานการเงินที่ตรวจสอบแล้วต้องได้รับความเห็นที่ไม่มีเงื่อนไข.
อัตราส่วนการถือหุ้นของต่างชาติถูกจำกัดอย่างเข้มงวดไม่เกิน 49% ของทุนจดทะเบียน เพื่อให้มั่นใจว่าการควบคุมการดำเนินงานอยู่ในมือของท้องถิ่น นอกจากนี้ สถาบันที่มีใบอนุญาตยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านบุคลากรและโครงสร้างพื้นฐานอย่างเข้มงวด: ประธานเจ้าหน้าที่บริหารต้องมีประสบการณ์ในอุตสาหกรรมการเงินอย่างน้อยสองปี, ผู้อำนวยการฝ่ายเทคโนโลยีต้องมีประสบการณ์ด้าน IT ที่เกี่ยวข้องห้าปี, และต้องมีพนักงานอย่างน้อย 10 คนที่มีใบรับรองด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์และ 10 คนที่มีคุณสมบัติในการทำงานด้านหลักทรัพย์ ระบบเทคโนโลยีต้องได้มาตรฐานสูงสุดตามมาตรฐานการรักษาความปลอดภัยข้อมูลระดับสี่ของประเทศในอุตสาหกรรมการเงิน.
กรอบนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการควบคุมตลาด แต่ข้อกำหนดของมันแม้กระทั่งสำหรับสถาบันการเงินที่มีความก้าวหน้าก็ยังเป็นความท้าทายอยู่ หากในอนาคตมีการขยายขอบเขตการใช้งานไปยังบริการกระเป๋าเงิน, โครงการ GameFi หรือแลกเปลี่ยนขนาดกลาง บริษัทคริปโตพื้นเมืองส่วนใหญ่จะไม่สามารถปฏิบัติตามได้.
KyberSwap จํากัดการเข้าถึงผู้ใช้ในเวียดนาม ที่มา: KyberSwap
เป็นที่น่าสังเกตว่าโครงการเวียดนามในท้องถิ่นเช่น KyberSwap และ Coin98 ได้ระงับธุรกิจในประเทศโดยสมัครใจ ในทางปฏิบัติรูปแบบไฮบริดเป็นไปได้มากที่สุด: ธนาคารนายหน้า บริษัท ประกันภัยและยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีเป็นแกนกลางที่ได้รับอนุญาตในขณะที่โครงการ Web3 เข้าร่วมในฐานะผู้ให้บริการเทคโนโลยีและบริการ ในระหว่างนี้การครอบงําตลาดจะเอียงไปทางสถาบันที่ได้รับอนุญาตและสตาร์ทอัพและโครงการ crypto ดั้งเดิมอาจถูกทําให้เป็นชายขอบ
ขอบเขตธุรกิจยังถูกจำกัดอย่างเข้มงวด: อนุญาตให้มีการออกเหรียญที่มีการรับรองสินทรัพย์และการซื้อขายแบบสปอตเท่านั้น และการชำระเงินต้องใช้เงินด่องเวียดนาม ฟังก์ชันการชำระเงินด้วยสินทรัพย์คริปโตยังอยู่ในรายการห้าม การซื้อขายอนุพันธ์และการเทรดแบบเลเวอเรจยังไม่ได้เปิดให้บริการ เมื่อเปรียบเทียบกับสหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ และฮ่องกง ที่เป็นผู้นำในด้านนี้ ขอบเขตการอนุญาตในเวียดนามมีความแคบลงอย่างเห็นได้ชัด.
หลายบริษัทในเวียดนามได้เตรียมความพร้อมโดยการสมัครใช้งาน “แลกเปลี่ยนสินทรัพย์คริปโต” เพื่อหวังว่าจะได้เปรียบในช่วงที่นโยบายใหม่มีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม ขนาดทุนและโครงสร้างหุ้นของสถาบันเหล่านี้ยังห่างไกลจากข้อกำหนดที่เข้มงวดในมติหมายเลข 05/2025.
สำหรับนักลงทุนสถาบัน มีการสังเกตสามประการที่ควรให้ความสนใจ ประการแรก ความแตกต่างของทุนเป็นปัจจัยที่สำคัญ ระดับการสร้างเงินทุนของผู้เข้าร่วมปัจจุบันอยู่ระหว่าง 2 พันล้านด่องเวียดนามถึง 1.47 ล้านล้านด่องเวียดนาม ซึ่งต่ำกว่าข้อกำหนดขั้นต่ำตามกฎหมายที่ 100 ล้านล้านด่องเวียดนาม หากไม่มีการลงทุนขนาดใหญ่จากธนาคาร บริษัทหลักทรัพย์ หรือบริษัทประกันภัย ส่วนใหญ่ในกลุ่มนี้จะไม่ผ่านคุณสมบัติในการขอใบอนุญาต.
ประการที่สอง การกำหนดของสถาบันจะตัดสินว่าใครจะมีชีวิตรอด มติเรียกร้องให้มีการถือหุ้นของสถาบันอย่างน้อย 65% รวมถึงการถือหุ้น 35% จากธนาคาร บริษัทหลักทรัพย์ บริษัทประกันภัย หรือบริษัทเทคโนโลยีอย่างน้อยสองแห่ง ข้อกำหนดนี้ชัดเจนว่าเป็นประโยชน์ต่อผู้เข้าร่วมที่มีความสัมพันธ์กับสถาบันการเงินหลัก ๆ เช่น SSI, VIX, Techcom, HD และ MB ในขณะที่ทำให้ผู้ให้บริการที่นำโดยเทคโนโลยีการเงิน เช่น DNEX หรือ CAEX อยู่ในสถานะที่เสียเปรียบ เว้นแต่พวกเขาจะสามารถดึงดูดพันธมิตรที่แข็งแกร่งกว่าได้
สุดท้าย ความคาดหวังของตลาดแสดงให้เห็นว่าการอนุญาตจะมีจำกัด ข่าวลือระบุว่าจะแสดงให้เห็นว่ามีการอนุมัติไม่เกินห้าผู้ดำเนินการในช่วงเริ่มต้น เนื่องจากมีผู้แข่งขันอย่างน้อยเจ็ดคนที่กำลังวางตำแหน่งตัวเอง บางคนจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะถูกตัดออก สำหรับการประเมินตลาดเวียดนามของแลกเปลี่ยนทั่วโลก นี้ทำให้ความสำคัญของการร่วมมือกับพันธมิตรในประเทศที่เชื่อถือได้มากที่สุดในช่วงต้นเพิ่มขึ้น
CEO ของ Bybit คุณ Zhou Ben พบกับรองนายกรัฐมนตรีเวียดนาม คุณ Nguyễn Hòa Bình。ที่มา:Bybit
การแลกเปลี่ยนทั่วโลกกำลังสร้างสะพานสื่อสารกับรัฐบาลเวียดนามอย่างกระตือรือร้น ในวันที่ 24 กันยายน 2025 ในระหว่างการเยือนอย่างเป็นทางการที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ รองนายกรัฐมนตรีเหงียนหง็อกหวีได้พบกับ Richard Teng CEO ของ Binance รองนายกรัฐมนตรีได้เชิญ Binance ให้ตั้งสำนักงานใหญ่ในภูมิภาคที่ดานัง และเข้าร่วมในการสร้างแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีใบอนุญาตสำหรับศูนย์การเงินนานาชาติของเวียดนาม นอกจากนี้ยังเชิญ Teng ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งหัวหน้าตลาดโลกของอาบูดาบีให้ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาอาวุโสของศูนย์การเงินเวียดนาม การเคลื่อนไหวนี้ได้รับการประกาศผ่านช่องทางทางการของรัฐบาลและส่งสัญญาณนโยบายที่ชัดเจนออกมา
CEO ของ Binance Richard Teng พบกับผู้นำเวียดนามที่ดานัง แหล่งที่มา: Binance
ในช่วงเวลาเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนเมืองดานังได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจกับเหรียญที่ตั้งเป้าหมายเพื่อสร้างความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ในด้านบล็อกเชนและสินทรัพย์คริปโต นี่หมายความว่าเหรียญได้รับการสนับสนุนจากระดับสูง และมีกรอบความร่วมมือจากรัฐบาลท้องถิ่น
Bybit ก็มีความเคลื่อนไหวที่ดุเดือดเช่นกัน เมื่อวันที่ 17 กันยายน 2025 มันได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจร่วมกับคณะกรรมการประชาชนดานัง ศูนย์บล็อกเชนอาบูดาบี และ Verichains การร่วมมือดังกล่าวครอบคลุมการจัดหาสภาพคล่อง ความปลอดภัยของโครงสร้างพื้นฐาน และการเชื่อมต่อในระบบนิเวศ ซึ่งตรงตามเป้าหมายด้านการกำกับดูแลของเวียดนาม แม้จะไม่ได้ถึงระดับการประชุมระดับสูงแบบของ Binance แต่ก็ได้วางรากฐานที่เป็นรูปธรรมสำหรับการมีส่วนร่วมในการสร้างศูนย์การเงินระดับนานาชาติ.
ปัจจุบันรูปแบบแสดงให้เห็นว่า Binance และ Bybit ได้เข้ายึดพื้นที่ในการแข่งขันแลกเปลี่ยนในเวียดนามในระดับโลก หากตามข่าวลือมีการออกใบอนุญาตเพียง 5 ใบ และที่นั่ง 2 ที่ถูกสงวนไว้สำหรับแลกเปลี่ยนระดับนานาชาติ บริษัทในประเทศจะเหลือเพียง 3 ที่นั่งเท่านั้น ในการเผชิญหน้ากับคู่แข่งอย่างน้อย 7 รายที่กำลังเตรียมตัว บริษัทในประเทศต้องเร่งพิสูจน์ความสามารถและพื้นฐานขององค์กรของตน เพื่อที่จะสามารถคว้าที่นั่งที่เหลืออยู่ได้.
การจัดระเบียบในครั้งนี้ก็ทำให้เกิดความคิดตามมา: แลกเปลี่ยนระดับโลกที่ครองตลาดค้าปลีกในเวียดนาม เช่น BingX, MEXC จะไปทางไหน? หากแลกเปลี่ยนที่ให้บริการผู้ใช้เวียดนามผ่านแพลตฟอร์มต่างประเทศไม่สามารถทำการประชาสัมพันธ์กับรัฐบาลได้ทันเวลา พวกเขาอาจถูกทำให้ตกอยู่ในสถานะขอบเขตในตลาดที่มีใบอนุญาต เว้นแต่พวกเขาจะสามารถร่วมมือกับองค์กรในท้องถิ่นที่ได้รับการอนุมัติอย่างรวดเร็วหรือได้รับการเชิญพิเศษ มิฉะนั้น ธุรกิจของพวกเขาจะยังคงอยู่ภายนอกการควบคุม และเมื่อถึงเวลาที่ตลาดที่มีใบอนุญาตพัฒนาขึ้น อาจเผชิญกับความเสี่ยงด้านการกำกับดูแลได้.
ภายใต้ระบบใหม่ โครงการที่ต้องการเข้าสู่เวียดนามมีทางเลือกอะไรบ้าง? พิจารณากรณีสมมติ “CEX Tiger” ซึ่งเป็นแลกเปลี่ยนระดับโลกที่วางแผนจะขยายไปยังเวียดนาม และกลยุทธ์ใดจะเป็นกลยุทธ์ที่มีความเป็นไปได้มากที่สุด.
การตัดสินใจครั้งแรกและสำคัญที่สุดคือการเลือกพันธมิตร ซึ่งการแลกเปลี่ยนต่างประเทศไม่สามารถได้รับใบอนุญาตโดยตรงได้ จำเป็นต้องเข้าร่วมกับสถาบันภายในประเทศที่มีพลัง การระบุว่าแบงค์หลักทรัพย์หรือบริษัทประกันภัยใดในเวียดนามมีแนวโน้มที่จะได้รับใบอนุญาตที่จำกัดนั้นเป็นสิ่งสำคัญ การเลือกพันธมิตรจะกำหนดการเข้าถึงตลาด สถานะการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และความสามารถในการขยายในระยะยาว.
เมื่อได้รับการยืนยันว่ามีพันธมิตรแล้ว ขั้นตอนถัดไปคือการกำหนดรูปแบบการดำเนินงาน จำเป็นต้องมีโครงสร้างแบบผสม: พันธมิตรในเวียดนามถือใบอนุญาตและมีความรับผิดชอบด้านการกำกับดูแล ในขณะที่ CEX Tiger ให้เทคโนโลยี สภาพคล่อง และความเชี่ยวชาญในการดำเนินงาน บริษัทร่วมทุนกลายเป็นนิติบุคคลอย่างเป็นทางการ โดยมีสถาบันในประเทศเป็นด้านกฎหมายและการกำกับดูแล ส่วนการแลกเปลี่ยนต่างประเทศดำเนินการบริการพื้นฐาน.
ความคาดหวังทางธุรกิจจะต้องได้รับการปรับเทียบด้วย กรอบนี้ จํากัด กิจกรรมการซื้อขายสปอตการตั้งถิ่นฐานดงเวียดนามและการมีส่วนร่วมของนักลงทุนที่ จํากัด นี่ไม่ใช่ตลาดที่ออกแบบมาสําหรับปริมาณหรืออนุพันธ์ทันทีเพื่อผลักดันรายได้ แต่เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ควรเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีอยู่ก่อนสร้างความปรารถนาดีด้านกฎระเบียบและสร้างความชอบธรรมก่อนการเปิดเสรีในอนาคต
อย่างไรก็ตาม การแข่งขันจะดุเดือดมาก หากใบอนุญาตสองใบถูกมอบให้กับ Binance และ Bybit สถาบันในประเทศจะเหลือเพียงสามแห่ง สำหรับผู้ที่เข้ามาทีหลัง ปัญหาที่แท้จริงไม่ใช่ว่าประเทศเวียดนามจะมีเสน่ห์หรือไม่ — การเติบโตของตลาดและฐานผู้ใช้ทำให้ชัดเจนในเรื่องนี้ — แต่เป็นความสามารถในการรับประกันพันธมิตรในประเทศที่เชื่อถือได้ และพันธมิตรนั้นมีความเต็มใจที่จะร่วมมือหรือไม่ การพลาดใบอนุญาตรอบแรกอาจทำให้การเข้าไปช้าออกไปจนกว่ากรอบจะขยายตัว.
สําหรับการแลกเปลี่ยนเช่น CEX Tiger เวียดนามควรถูกมองว่าเป็นศูนย์กลางเชิงกลยุทธ์ระยะยาวมากกว่าแหล่งที่มาของผลกําไรระยะสั้น กุญแจสู่ความสําเร็จคือการเลือกพันธมิตรในท้องถิ่นที่ดีที่สุดยินดีที่จะครองตําแหน่งผู้ถือหุ้นรองและเข้าถึงตลาด crypto ที่มีศักยภาพในการเติบโตมากที่สุดในเอเชียล่วงหน้า
จากมุมมองของผู้ใช้ ความท้าทายมีความซับซ้อนมากขึ้น ผู้ใช้ชาวเวียดนามคุ้นเคยกับแพลตฟอร์มการซื้อขายระดับโลก แม้จะได้รับใบอนุญาต ผู้เข้ามาใหม่ยังคงต้องเผชิญกับมาตรฐานความปลอดภัย ประเภทสินทรัพย์ ความเสถียรของแพลตฟอร์ม และการทดสอบหลายมิติอื่น ๆ ใบอนุญาตนำมาซึ่งความสอดคล้อง แต่ไม่สามารถแปลงเป็นความไว้วางใจของผู้ใช้และส่วนแบ่งตลาดโดยอัตโนมัติได้.
** ทางเลือกเชิงกลยุทธ์ที่ดีที่สุดรออยู่ข้างหน้าสําหรับ CEX Tigers: พวกเขาเข้าร่วมการแข่งขันเพื่อขอใบอนุญาตกับพันธมิตรในท้องถิ่นหรือพวกเขายึดติดกับขอบเขตการกํากับดูแลเพื่อรักษาผู้ใช้ที่มีอยู่ในขณะที่ติดตามการพัฒนานโยบายอย่างใกล้ชิด? เกมกลยุทธ์ที่เกี่ยวข้องกับตลาดเวียดนามเพิ่งเริ่มขึ้น **