สมาชิกรัฐมินนิโซตาเสนอร่างกฎหมายห้ามเครื่องเอทีเอ็มคริปโตทั่วรัฐ หลังจากยอดผู้เสียหายจากการฉ้อโกงผู้สูงอายุเพิ่มขึ้น

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งมินนิโซตากำลังพิจารณาร่างกฎหมาย HF 3642 ซึ่งถูกแนะนำเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2026 โดยตัวแทน Erin Koegel ซึ่งจะห้ามการดำเนินการของตู้คีออสก์คริปโตทั่วทั้งรัฐ ซึ่งจะเป็นการยกเลิกกรอบกฎหมายที่มีอยู่ในปี 2024 อย่างมีนัยสำคัญ

การแบนที่เสนอเกิดขึ้นหลังจากการให้ปากคำจากเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายที่รายงานความสูญเสียทางการเงินอย่างมีนัยสำคัญในกลุ่มผู้สูงอายุ โดยกรมการค้าของมินนิโซตาได้รายงานว่ามีคำร้องเรียนเกี่ยวกับตู้คีออสก์จำนวน 70 รายในปี 2025 ซึ่งรวมความเสียหายมูลค่า 540,000 ดอลลาร์สหรัฐ และชี้ให้เห็นว่ามาตรการคุ้มครองผู้บริโภคในปัจจุบันยังไม่เพียงพอ

ร่างกฎหมายและขอบเขตของการแบน

HF 3642 ซึ่งถูกแนะนำต่อคณะกรรมการการค้า การเงิน และนโยบายของสภามินนิโซตา จะบังคับใช้การห้ามโดยสมบูรณ์ต่อการวางหรือดำเนินการของตู้คีออสก์คริปโตในรัฐ

ข้อกำหนดสำคัญของร่างกฎหมายประกอบด้วย:

• ห้ามวางหรือดำเนินการ “ตู้คีออสก์คริปโต” ในมินนิโซตาโดยเด็ดขาด
• ยกเลิกมาตราที่ควบคุมอุตสาหกรรมตู้เอทีเอ็มคริปโตประมาณสองโหลในกฎหมายปัจจุบัน
• ใช้กับเครื่องจักรทางกายภาพเท่านั้น โดยผู้อยู่อาศัยยังสามารถทำธุรกรรมคริปโตผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ได้

กฎหมายนี้เป็นการขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญจากแนวทางการควบคุมในปัจจุบันของมินนิโซตาที่เริ่มใช้ในปี 2024 เพื่อจัดการความเสี่ยงจากการฉ้อโกงผ่านการเปิดเผยข้อมูล ข้อจำกัดในการทำธุรกรรม และการออกใบอนุญาตให้ผู้ดำเนินการ

กรอบกฎหมายปัจจุบันและข้อบกพร่องที่พบ

กฎระเบียบเกี่ยวกับตู้เอทีเอ็มคริปโตในมินนิโซตาที่ผ่านในปี 2024 ได้สร้างกลไกการคุ้มครองผู้บริโภคหลายประการ ซึ่งผู้สนับสนุนการแบนในปัจจุบันกล่าวว่ามีความไม่เพียงพอ

กรอบกฎหมายปี 2024 รวมถึง:

• ข้อจำกัดการทำธุรกรรมรายวันสำหรับลูกค้าใหม่ที่ 2,000 ดอลลาร์ (ซึ่งหมายถึงผู้ถือบัญชีที่เปิดใช้งานน้อยกว่า 72 ชั่วโมง)
• ข้อกำหนดคืนเงินเต็มจำนวนสำหรับลูกค้าใหม่ที่ถูกหลอกลวงให้ทำธุรกรรม โดยต้องติดต่อผู้ดำเนินการและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายภายใน 14 วัน
• ข้อกำหนดใบอนุญาตสำหรับผู้ดำเนินการตู้คีออสก์
• ข้อผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลที่ต้องเตือนผู้บริโภคว่า สกุลเงินดิจิทัลไม่ใช่เงินที่ถูกกฎหมาย การทำธุรกรรมไม่สามารถย้อนกลับได้ และความสูญเสียจากการฉ้อโกงมักไม่สามารถกู้คืนได้

Sam Smith ผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์กับรัฐบาลของกรมการค้าของมินนิโซตา ให้ปากคำว่า มาตรการเหล่านี้ล้มเหลวในการป้องกันความสูญเสียที่เพิ่มขึ้น โดยในปี 2025 มีคำร้องเรียนเกี่ยวกับตู้คีออสก์จำนวน 70 ราย รวมความเสียหาย 540,000 ดอลลาร์สหรัฐ และประมาณ 48% ของผู้เสียหายได้รับเงินคืน คิดเป็นเพียง 16% ของความเสียหายทั้งหมด Smith กล่าวว่ากรม “สนับสนุนร่าง HF 3642 อย่างมาก” และเสริมว่า “ความพยายามก่อนหน้านี้ในการเพิ่มมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคสำหรับตู้คีออสก์คริปโตล้มเหลว”

คำให้ปากคำจากเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายและผลกระทบต่อเหยื่อ

ในการประชุมคณะกรรมการเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2026 เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายได้ให้ปากคำอย่างละเอียดเกี่ยวกับผลกระทบของการฉ้อโกงตู้เอทีเอ็มคริปโต โดยเฉพาะในกลุ่มผู้สูงอายุและกลุ่มเปราะบาง

Detective Lynn Lawrence จากตำรวจเมือง Woodbury ให้ปากคำเกี่ยวกับกรณีเฉพาะ เช่น:

• เหยื่อที่มีรายได้คงที่ ซึ่งทำธุรกรรมบิทคอยน์อย่างน้อย 10 ครั้งในช่วงหกเดือน ส่งเงินประมาณ 50% ของรายได้ต่อเดือนให้กับกลุ่มมิจฉาชีพ
• เหยื่อจำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือจากบริการคุ้มครองผู้ใหญ่ (APS) เนื่องจากเกิดความไม่มั่นคงด้านที่อยู่อาศัยและอาหาร
• เหยื่อแสดงความกลัวว่าจะกลายเป็นคนไร้บ้านและต้องอาศัยอยู่ในรถยนต์หลังจากใช้เงินออมหมด

Lawrence อธิบายว่าตู้คีออสก์คริปโตเป็น “เป้าหมายหลัก” สำหรับบุคคลที่หวังจะใช้ประโยชน์จากผู้อยู่อาศัยที่เปราะบาง คำให้ปากคำของตำรวจชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมีความสามารถในการกู้คืนเงินเพียงเล็กน้อยหลังจากโอนผ่านเครื่องเหล่านี้

คำให้ปากคำเพิ่มเติมรวมถึง:

• ตัวแทน Keith Allen ชี้ให้เห็นว่ามีมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ที่น่าจะถูกดูดออกจากชุมชนชนบท ซึ่ง “อาจสร้างประโยชน์ได้มากมาย”
• หัวหน้าตำรวจจากเมืองในมินนิโซตาได้ส่งจดหมายระบุว่า “เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายมีความสามารถในการกู้คืนเงินอย่างจำกัดมากหลังจากโอนแล้ว”

ขอบเขตการดำเนินงานของตู้เอทีเอ็มคริปโตในมินนิโซตา

ข้อมูลจาก Coin ATM Radar ระบุว่ามินนิโซตามีตู้คริปโตประมาณ 430 เครื่อง ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในเขตเมือง Minneapolis กรมการค้าของมินนิโซตารายงานว่ามีตู้คีออสก์ที่ได้รับใบอนุญาตประมาณ 350 เครื่อง ซึ่งดำเนินการโดยบริษัท 8 ถึง 10 แห่งทั่วทั้งรัฐ

สถิติการฉ้อโกงระดับประเทศให้บริบทที่กว้างขึ้น:

• ข้อมูลจาก FBI ระบุว่ามีเหยื่อรายงานความสูญเสียรวม 333 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากตู้คริปโตทั่วประเทศในปี 2025
• กลุ่มมิจฉาชีพมักชักชวนเหยื่อให้ส่งคริปโตโดยอ้างว่าเป็นหน่วยงานรัฐบาลหรือบริการสนับสนุนด้านเทคโนโลยี
• ลักษณะการทำธุรกรรมที่ไม่สามารถย้อนกลับได้ทำให้การกู้คืนเป็นเรื่องยาก

การตอบสนองของอุตสาหกรรมและการดำเนินคดีร่วมกัน

การดำเนินการทางกฎหมายของมินนิโซตาสอดคล้องกับความพยายามบังคับใช้กฎหมายในเขตอำนาจศาลอื่น ๆ และมาตรการความสมัครใจของอุตสาหกรรม

Bitcoin Depot ซึ่งเป็นผู้ดำเนินการตู้ Bitcoin ATM ที่ใหญ่ที่สุดในอเมริกาเหนือ ประกาศในสัปดาห์นี้ว่าจะเริ่มบังคับให้ลูกค้าต้องแสดงบัตรประจำตัวในแต่ละธุรกรรม ซึ่งเป็นความพยายามสมัครใจเพื่อปรับปรุงกระบวนการปฏิบัติตามกฎหมาย

การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้เกิดขึ้นหลังจากที่อัยการสูงสุดแห่งแมสซาชูเซตส์ Andrea Campbell ยื่นฟ้องในเดือนมีนาคม 2026 กล่าวหา Bitcoin Depot ว่าเป็นผู้สนับสนุนการฉ้อโกงคริปโตโดย “ลบล้างมาตรการป้องกันการฉ้อโกงและหลอกลวงนักลงทุนเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว”

Bitcoin Depot ได้ปฏิเสธข้อกล่าวหาเหล่านี้ โดยโฆษกของบริษัทระบุว่าบริษัท “สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามกฎหมายและการคุ้มครองผู้บริโภค” และยังคงทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเพื่อปราบปรามกิจกรรมผิดกฎหมาย

ทนายความของ CoinFlip Larry Lipka ให้ปากคำในที่ประชุมของมินนิโซตาว่า แม้ว่าเครื่องเอทีเอ็มของบริษัทจะทราบถึงการแพร่กระจายของกลโกงที่ใช้เครื่องของตน แต่กลุ่มมิจฉาชีพก็มีเครื่องมือหลายอย่างนอกเหนือจากตู้คีออสก์

บทเรียนจากกฎหมายในประเทศและนานาชาติ

ร่างกฎหมายห้ามในมินนิโซตาเป็นไปตามแนวทางของการดำเนินการในเขตอำนาจศาลอื่น ๆ แต่จะเป็นการห้ามโดยรวมครั้งแรกในระดับรัฐในสหรัฐอเมริกา

การดำเนินการด้านกฎระเบียบภายในประเทศ:

• อิลลินอยส์ออกกฎหมาย Digital Asset Kiosk Act (SB 2319) เมื่อเดือนสิงหาคม 2025 ซึ่งกำหนดให้ผู้ดำเนินการลงทะเบียน จัดตั้งบริการลูกค้าแบบสด และจำกัดค่าธรรมเนียมธุรกรรมไว้ที่ 18% โดยธุรกรรมรายวันสำหรับลูกค้าใหม่จำกัดที่ 2,500 ดอลลาร์

ข้อจำกัดในระดับนานาชาติ:

• นิวซีแลนด์ประกาศห้ามตู้คริปโตในเดือนกรกฎาคม 2025 เป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปต่อต้านการฟอกเงินและต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินของกลุ่มก่อการร้าย โดยตำรวจระบุว่าตู้ทั้ง 157 เครื่องเป็นช่องทางหลักในการเคลื่อนย้ายเงินผิดกฎหมาย
• ออสเตรเลียเสนอขยายอำนาจของศูนย์รายงานและวิเคราะห์ธุรกรรมออสเตรเลีย (AUSTRAC) ในเดือนตุลาคม 2025 เพื่อจำกัดหรือห้าม “ผลิตภัณฑ์เสี่ยงสูง” รวมถึงตู้คริปโต ซึ่งในช่วงหกปีที่ผ่านมาเครื่องจักรเพิ่มจาก 23 เป็นประมาณ 2,000 เครื่อง

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

ถ้าร่าง HF 3642 ผ่าน จะเกิดอะไรขึ้น?

ร่าง HF 3642 จะห้ามวางและดำเนินการตู้คริปโตทุกแห่งในมินนิโซตา ยกเลิกกรอบกฎหมายที่มีอยู่ในปี 2024 การแบนนี้ใช้กับเครื่องจักรทางกายภาพเท่านั้น ผู้อยู่อาศัยยังสามารถทำธุรกรรมคริปโตผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์และการแลกเปลี่ยนได้

เหตุใดสมาชิกสภามินนิโซตาจึงเสนอให้ห้ามตู้เอทีเอ็มคริปโต?

กฎหมายนี้เป็นการตอบสนองต่อความสูญเสียจากการฉ้อโกงที่ได้รับการบันทึกไว้ โดยเฉพาะในกลุ่มผู้สูงอายุ โดยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายให้ปากคำว่าผู้เสียหายสูญเสียเงินออมเกษียณจำนวนมากจากกลโกงที่เกี่ยวข้องกับตู้คีออสก์ มินนิโซตารายงานว่ามีคำร้องเรียน 70 รายในปี 2025 รวมความเสียหาย 540,000 ดอลลาร์สหรัฐ และระบุว่ามาตรการคุ้มครองผู้บริโภคในปัจจุบันยังไม่เพียงพอ

การแบนจะส่งผลต่อผู้ดำเนินการตู้คริปโตในมินนิโซตาอย่างไร?

หากร่างนี้ผ่าน การดำเนินการจะต้องนำเครื่องคริปโตประมาณ 430 เครื่องออกหรือปิดใช้งาน ซึ่งจะส่งผลต่อผู้ดำเนินการที่ได้รับใบอนุญาตประมาณ 8 ถึง 10 ราย ร่างกฎหมายจะยกเลิกข้อกำหนดใบอนุญาตและมาตราที่ควบคุมอื่น ๆ ซึ่งจะทำให้กรอบกฎหมายสำหรับการดำเนินการตู้ในรัฐหมดไป