Президент Польщі ветував законопроєкт про жорстке регулювання криптовалют, аргументуючи це загрозою для свободи

Основні висновки

• Президент Польщі Кароль Навроцький наклав вето на масштабний криптовалютний закон, обґрунтувавши це суттєвою загрозою праву власності та особистим свободам.
• Заблоковане законодавство передбачало суворий регуляторний нагляд, зокрема суперечливі повноваження щодо блокування сайтів, пов’язаних із криптовалютою.
• Президентське рішення знову активізувало гостру дискусію — чи дійсно суворе регулювання захищає користувачів, чи лише змушує інноваційні компанії шукати сприятливіші юрисдикції за кордоном.

Президент Польщі заблокував комплексний набір регуляторних норм, що мали врегулювати стрімко зростаючий криптовалютний сектор країни, завдавши значного удару по урядових прагненнях до посиленого контролю галузі.

Кароль Навроцький ветував Закон про ринок криптоактивів, аргументуючи, що його положення «реально загрожують свободам поляків, їхній власності та стабільності держави», згідно з офіційною заявою президентської канцелярії. Це рішення негайно розкололо думки у Варшаві: прихильники криптовалюти назвали його захистом інновацій та економічної свободи, а урядові чиновники звинуватили президента у створенні умов для хаосу на ринку й потенційної шкоди споживачам.

Уряд посилює контроль над криптовалютним ринком Польщі

Запропонований на початку 2024 року суперечливий законопроєкт мав підпорядкувати польську індустрію цифрових активів суворому й всеосяжному нагляду, створюючи одну з найжорсткіших регуляторних моделей у ЄС.

Урядові прихильники стверджували, що ці заходи необхідні для захисту споживачів від складних шахрайських схем і зловживань, що останніми роками супроводжують криптовалютний ринок. Вони посилалися на численні приклади втрати значних заощаджень роздрібними інвесторами через нерегульовані платформи й шахрайські схеми, наголошуючи, що сильний нагляд поверне довіру до цифрових активів.

Однак критики, зокрема опозиційний депутат Томаш Менцен, прогнозували, що президент відмовиться підписати закон після його ухвалення парламентом. Менцен назвав проєкт грубим інструментом, який карає легальні та добросовісні компанії разом із справжніми порушниками, створюючи несправедливе бізнес-середовище й стримуючи інновації. На його думку, ефективне регулювання має бути спрямоване на конкретні шкідливі дії, а не на всю галузь загалом.

Президентська канцелярія виділила кілька критичних положень закону. Одна з найбільш суперечливих статей надавала владі широкі повноваження блокувати сайти, пов’язані з криптовалютою, що викликало серйозні побоювання щодо можливих зловживань.

«Закони про блокування доменів непрозорі за своєю суттю й можуть легко призвести до зловживань,» — йдеться у президентській заяві, де наголошується, що такі інструменти можуть використовуватися далеко за межами первісних цілей, зачіпаючи легальний бізнес чи освітні ресурси. У заяві наведено аналогії з країнами, де такі заходи критикували правозахисники сфери цифрових прав.

Навроцький додав, що закон був настільки складним і громіздким, що фактично підриває прозорість і доступність, особливо порівняно з лаконічнішими, сфокусованими регуляторними моделями, які вже працюють у сусідніх Чехії, Словаччині та Угорщині. Ці країни змогли поєднати захист споживачів із розвитком галузі, залучаючи криптовалютні компанії при розумних гарантіях.

Президент стверджував, що надмірно суворі правила просто змусили б інноваційні компанії, податкові надходження та висококваліфікованих фахівців переїхати до більш відкритих юрисдикцій — таких як Литва й Мальта, які стали криптовалютними центрами ЄС. Такий регуляторний арбітраж завдасть шкоди конкурентоспроможності Польщі у новій цифровій економіці.

Президент також звернув увагу на надто високі збори за нагляд, закладені у законопроєкті, які фактично стримуватимуть перспективні стартапи й малі компанії, натомість сприяючи великим іноземним фірмам та усталеним банкам із значними фінансовими ресурсами. Цей підхід, на його переконання, концентрує ринкову владу в руках обмеженої кількості гравців, замість формування конкурентного, різноманітного ринку.

«Це — глибоке порушення економічної логіки, що руйнує конкурентну структуру ринку й становить серйозну загрозу технологічним інноваціям,» — рішуче наголосив Навроцький, підкресливши довгострокову шкоду для позицій Польщі у сфері технології блокчейн.

Міністри Польщі критикують президентське вето на криптовалютний закон

Урядові чиновники оперативно засудили вето, назвавши його безвідповідальним рішенням, що ставить ідеологію вище захисту споживачів.

Міністр фінансів Анджей Доманський рішуче звинуватив президента у «свідомому виборі хаосу замість порядку», заявивши, що це рішення залишає поляків уразливими до ринкових маніпуляцій та шахрайства. На його думку, без комплексного регуляторного контролю криптовалютний ринок залишиться «Диким Заходом», де недосвідчені інвестори ризикують втратити кошти.

Міністр закордонних справ Радослав Сікорський попередив, що відсутність нових суворих правил залишить звичайних вкладників непідготовленими до потенційних обвалів волатильних крипторинків. Він навів приклади недавніх крахів на інших ринках, що призвели до багатомільярдних втрат роздрібних інвесторів, і закликав Польщу врахувати ці застереження.

Прихильники криптовалюти та учасники ринку категорично відкинули ці звинувачення, заявивши, що причини шахрайства й втрат інвесторів — у недосконалій роботі правоохоронних органів і недостатньому переслідуванні справжніх злочинців, а не у відхиленні надмірного закону. Вони вважають, що чинне законодавство про боротьбу з шахрайством і фінансовими злочинами є достатнім за умови ефективного застосування, і що додаткові бюрократичні обмеження не вирішать кореня проблем для споживачів.

Відомий економіст Кшиштоф Пєх наголосив, що Польща не перебуває у регуляторному вакуумі, як стверджують урядові критики. Він зазначив, що європейське регулювання «Markets in Crypto-Assets» (MiCA) забезпечить загальносоюзні гарантії для інвесторів і стандартизовані правила вже з липня 2026 року. Ця система, розроблена у співпраці з галузевими учасниками та організаціями захисту споживачів, встановить базові гарантії для всіх країн ЄС, дозволяючи національну гнучкість у впровадженні.

Пєх запропонував Польщі зосередитися на якісній імплементації MiCA, а не поспішати з прийняттям національного закону, який може бути швидко замінений або вступити у конфлікт із стандартами ЄС. Він зауважив, що гармонізоване європейське регулювання краще вирішує транскордонні питання криптовалютного ринку, ніж розрізнені національні підходи.

У жовтні минулого року Славомір Ценкевич, очільник Бюро національної безпеки Польщі, повідомив, що Росія системно використовує криптовалюти для оплати диверсантів, які здійснюють гібридні атаки по всьому ЄС. За його словами, цей метод дозволяє Москві приховувати фінансові потоки та уникати виявлення західними спецслужбами, створюючи значну загрозу національній безпеці.

Ценкевич повідомив Financial Times, що російська військова розвідка (ГРУ) стратегічно застосовує криптовалютні мережі для фінансування різноманітних операцій — від фізичних диверсій до складних кібератак на критичну інфраструктуру. Ця інформація стала новим аспектом для регуляторної дискусії: одні стверджують, що питання безпеки виправдовують суворіший нагляд, інші наполягають, що існуючі механізми боротьби з відмиванням грошей і міжнародна співпраця є більш доречними для протидії загрозам, ніж обмеження для легального використання криптовалюти.

FAQ

Чому президент Польщі наклав вето на суворий закон щодо регулювання криптовалюти?

Президент Польщі наклав вето на закон про регулювання криптовалюти, посилаючись на загрозу особистим свободам. Він виступив проти жорстких обмежень, які можуть обмежити права громадян на доступ і використання криптовалюти, поставивши економічну свободу вище регуляторного контролю.

Який вплив має суворе регулювання криптовалюти на ринкову економіку?

Суворе регулювання криптовалюти може обмежувати інновації та фінансову свободу, звужуючи доступ і можливості для торгівлі. Однак збалансоване регулювання захищає споживачів, зберігає ефективність ринку і стимулює інституційне впровадження для сталого зростання.

Яка позиція Польщі щодо регулювання криптовалюти в Європі?

Польща підтримує збалансоване регулювання криптовалюти в Європі. Президент країни нещодавно наклав вето на суворі законопроєкти, наголосивши на захисті особистих свобод і інновацій. Польща підтримує поміркований нагляд замість обмежувальної політики, позиціонуючи себе як країну, дружню до криптовалюти в регуляторному ландшафті ЄС.

Який зв’язок між регулюванням криптовалюти та свободою слова/економічною свободою?

Суворе регулювання криптовалюти може обмежувати економічну свободу і фінансову автономію. Надмірний контроль може стримувати інновації та індивідуальний контроль над активами, що актуалізує питання особистої свободи. Збалансоване регулювання захищає споживачів і водночас зберігає свободу ринку.

Який вплив матиме рішення про вето на криптовалютний ринок Польщі?

Вето створить більш сприятливе регуляторне середовище, залучаючи криптовалютні компанії та інвесторів до Польщі. Це має підвищити ринкову активність, обсяги торгівлі та інноваційну діяльність у сфері блокчейну, позиціонуючи Польщу як привабливу юрисдикцію для криптовалюти в Європі.