Криптозаконопроєкт у Сенаті спрямовано на розгляд у середині травня на тлі суперечок щодо етики

Комітет з банківських питань Сенату США націлився на розгляд законопроєкту про структуру ринку криптовалют у середині/першій половині травня, повідомили цього тижня ключові переговорники, однак головні невирішені суперечки щодо етичних положень і винагород за стейблкоїни залишаються перешкодами для ухвалення. Сен. Том Тілліс, республіканець від Північної Кароліни, заявив у коментарі FOX Business, що попросив голову Комітету з банківських питань Сенату Тіма Скотта, республіканця від Південної Кароліни, «рухатися вперед із графіком» щодо слухання, щоб внести зміни й проголосувати за законопроєктом, та сказав, що сподівається отримати оновлений текст законодавства за кілька днів до розгляду. Водночас Тілліс заявив Politico, що виступатиме проти законопроєкту, якщо він не міститиме етичних формулювань до того, як вийде з Сенату.

Законодавчий таймлайн і ключові гравці

У четвер голова Скотт розповів Fox Business, що законодавці перебувають у «червоній зоні», аби домогтися ухвалення законопроєкту, зазначивши, що Тілліс і інші республіканські сенатори «погоджуються». Скотт сказав: «Я просто хочу мати 13 із 13 республіканців. Це полегшить для нас біпартійний розгляд у травні — на це моя надія. Тоді ми винесемо це питання на розгляд Сенату в червні або липні».

Однак підтримка залишається крихкою. Пізніше в четвер сен. Джон Кеннеді, республіканець від Луїзіани, заявив, що блокуватиме підтримку законодавства про криптовалюти, зокрема через «глибокі розчарування через зупинку сенатського законопроєкту про житло в Палаті представників і Білому домі», повідомляє Punchbowl News.

Сен. Анжела Олсобрукс, демократка від Меріленду, ключова переговорниця від демократів, заявила в коментарі, що якщо законодавці хочуть біпартійне голосування в Комітеті з банківських питань Сенату, необхідно розв’язати інші питання. Її речниця Мередіт Геппі зазначила: «Сенаторка Олсобрукс зосереджена на суті. Якщо ми хочемо біпартійне голосування, нам треба вирішити незаконні фінансові схеми та етичні питання».

Основні політичні суперечки

Законопроєкт місяцями застряг у Комітеті з банківських питань Сенату на тлі зіткнень щодо того, як поводитися з винагородами за стейблкоїни, які визначили як головний бар’єр поряд із етичними та DeFi-застереженнями. Законодавство загалом регулюватиме індустрію криптовалют, визначаючи регуляторні юрисдикції між Комісією з торгівлі ф’ючерсами на товар і цінними паперами (Commodity Futures Trading Commission) та Комісією з цінних паперів і бірж (Securities and Exchange Commission). Палата представників минулого року ухвалила подібну версію під назвою Clarity.

Комітет з банківських питань Сенату також намагається владнати, як розв’язати питання винагород за стейблкоїни, на тлі публічних суперечок із участю криптовалютного радника Білого дому та банківського сектору. Децентралізовані фінанси (DeFi) також потрапили в центр уваги через занепокоєння, що формулювання можуть послабити здатність прокурорів переслідувати фінансові злочини.

У Сенаті для ухвалення законопроєкту потрібно 60 голосів, що, ймовірно, буде складно, адже на підтримку мають стати всі республіканці й частина демократів.

Проблема етики

Етика стала дедалі центральнішою в дискусії в міру наближення проміжних виборів: очікується, що демократи підкреслюватимуть лобіювання криптовалютної індустрії та криптозв’язки сім’ї Трампа в своїх кампаніях. Голова Скотт заявив, що не вважає етичні положення такими, які мають бути в його комітеті, і досі незрозуміло, де саме вони можуть опинитися, хоча, ймовірно, це треба буде вирішити до повного голосування в Сенаті.

Bloomberg оцінив, що Трамп заробив щонайменше $1,4 мільярда на своїх криптовалютних проєктах, зокрема через DeFi та стейблкоїн-проєкт World Liberty Financial. Сім’я Трампа також має 20% частки в майнінговій компанії American Bitcoin. Минулого вікенду Трамп провів благодійну гала-ланч-катастрофу на своїй маєтковій території Mar-a-Lago у Флориді для власників memecoin TRUMP.

Це етичне питання також стало серйозною перешкодою, коли раніше цього року Комітет з сільського господарства Сенату просунув свою версію законопроєкту про криптовалюти. Жоден демократ із цього комітету не проголосував «за», назвавши криптоінтереси Трампа головним бар’єром.

Версія Палати представників містить формулювання, що забороняють «будь-якому члену Конгресу або старшому посадовцю виконавчої гілки влади видавати цифровий товар у період перебування на публічній службі». Білий дім дав зрозуміти, що обмеження для членів родин федеральних посадовців є «червоною лінією».

Конфлікти інтересів обговорювали багато разів у слуханнях Комітету з банківських питань Сенату. Найбільш нещодавно сен. Елізабет Воррен, головна демократка в комітеті, фактично назвала кандидатуру на посаду голови Федеральної резервної системи Кевіна Уорша «лялькою-маріонеткою» для Трампа, зауваживши, що в Уорша є помітні криптовалютні активи. Уоррен сказала на слуханнях: «Наявність маріонетки на чолі ФРС також даватиме президенту доступ до потужних повноважень ФРС, щоб збагатити себе, свою родину та своїх друзів із Волл-стріт. Це може означати надання спеціальних рахунків криптовалютній компанії його родини або банкрутних допомог для його друзів на Волл-стріт, якщо вони потраплять у скрутне становище».

Перспективи ухвалення

У сукупності суперечки щодо винагород за стейблкоїни, етики, формулювань для DeFi та дедалі менший час до розгляду на пленарному засіданні викликають сумніви щодо перспектив законопроєкту. Один інсайдер криптовалютної індустрії оцінив шанси на ухвалення лише в 15%–25%. Минулого тижня Galaxy оцінила ймовірність ухвалення цього року законодавства про структуру ринку в 50%.

Інсайдер криптовалютної індустрії повідомив The Block: «Із кожним кроком нарощується імпульс до розгляду. Сен. Тілліс робить ці аргументи, щоб остаточно розв’язати останні спірні питання та довести цей законопроєкт до фінішу».

FAQ

Що таке законопроєкт про структуру ринку криптовалют?
Законодавство загалом регулюватиме індустрію криптовалют, визначаючи регуляторні юрисдикції між Комісією з торгівлі ф’ючерсами на товар і цінними паперами та Комісією з цінних паперів і бірж. Палата представників минулого року ухвалила подібну версію під назвою Clarity.

Які головні перешкоди блокують законопроєкт?
За словами джерела, головні бар’єри — суперечки про те, як поводитися з винагородами за стейблкоїни, етичні положення щодо криптозв’язків сім’ї Трампа, а також формулювання для DeFi, які можуть вплинути на здатність прокурорів переслідувати фінансові злочини. Голова Скотт також заявив, що не вважає етичні положення такими, які мають бути в Комітеті з банківських питань Сенату, через що з’являється невизначеність щодо того, де саме ці положення будуть опрацьовані.

Який таймлайн ухвалення?
Сен. Тім Скотт сказав, що законодавці націлилися на біпартійний розгляд у травні, а можливе голосування на пленарному засіданні — у червні або липні. Однак для ухвалення потрібні 60 голосів у Сенаті, і інсайдер криптовалютної індустрії оцінив лише 15–25% шансів на ухвалення, тоді як Galaxy оцінила шанс цього року в 50%.