Мелоні робить ставку на лотерею, щоб обмежити італійські судові клані

• Підсумки

• Прем’єр-міністр Мелоні пропонує «сортування» для розв’язання судових фракцій

• Референдум 22–23 березня ставить реформу на випробування

• Скандал з Паламарою досі формує лінії боротьби

РИМ, 11 березня (Reuters) — Італія вже пробувала випадковий відбір раніше.

Давні римляни кидали жереб, щоб визначити, хто керуватиме у віддалених провінціях, а у Відродженні Флоренція витягувала імена з мішків, щоб уникнути захоплення влади з боку могутніх родин.

Щотижнева розсилка Reuters Iran Briefing тримає вас у курсі останніх подій та аналізу війни в Ірані. Підпишіться тут.

Зараз прем’єр-міністр Джорджія Мелоні прагне відродити багатовікову традицію «сортування» як спосіб зупинити, за її словами, політичні фракції, що панують у довготривалій італійській судовій системі.

План обрати суддівських членів судових керівних рад шляхом жеребкування є серцевиною реформи, яка має бути винесена на референдум 22–23 березня, протистоячи консервативному уряду Мелоні більшості суддів і прокурорів країни.

Останні опитування показують, що табір «проти», підтримуваний основними опозиційними центристсько-лівацькими партіями, випереджає, загрожуючи одній із ключових ініціатив Мелоні, яку підтримував її попередник Сільвіо Берлусконі перед його смертю у 2023 році.

Берлусконі, який після входження у політику був судимий у десятках справ, здебільшого пов’язаних із його медіаімперією, звинувачував судову систему у тому, що вона перебуває у руках лівих. Судді це заперечували, але Мелоні пообіцяла продовжити його справу після приходу до влади у 2022 році.

«Я вважаю, що потрібні зміни, бо правосуддя — одна з трьох основних гілок влади, що тримають Італію на плаву, але саме її ми не змогли суттєво реформувати з 1980-х років», — сказала Мелоні радіо RTL минулого тижня.

«Якщо цього разу ми не зможемо, іншої можливості не буде», — додала вона, зазначивши, що майбутні уряди навряд чи зважаться на таку конституційну реформу, яка майже завжди вимагає референдуму, важкого для перемоги в розділеній країні.

Кампанія референдуму відбувається на тлі зростаючої недовіри між судовою системою та правлячою коаліцією, при цьому прихильники «проти» стверджують, що план Мелоні підірве систему правосуддя і посилить політичне втручання.

Вони послалися на заяву Джузі Бартоллозі, керівниці канцелярії міністерства юстиції, яка цього тижня в телеефірі закликала виборців підтримати реформу, заявивши, що вона дозволить італійцям « позбавитися судової системи, яка діє як стражева».

ТРЬОХКІНЦЕВА РЕФОРМА, ОДНА ГОЛОВНА ПРОТИРІЧ

Реформа уряду має три основні стовпи.

По-перше, вона розділить кар’єрні шляхи суддів і прокурорів, які зараз проходять один і той самий іспит, можуть змінювати ролі і керуються одним радою (КСМ), що контролює призначення та підвищення.

По-друге, вона розділить КСМ на два ради — один для суддів і один для прокурорів. По-третє, створить новий дисциплінарний суд для розгляду випадків проступків.

За пропозицією щодо нових КСМ, дві третини місць будуть зарезервовані для працюючих суддів або прокурорів, а третина — для непрофесійних членів, таких як професори права або адвокати, імена яких пропонуватиме парламент.

Усі члени КСМ у кінцевому підсумку обиратимуться жеребкуванням.

Мелоні стверджує, що це запобігне корупційним домовленостям між внутрішніми фракціями, які виявилися у скандалах останніх років, і створить систему, в якій члени ради не матимуть «подяки нікому» після виборів.

Критики заперечують, що у інституціях, створених для захисту незалежності, легітимність має походити від свідомого обрання керівників, а не випадкового відбору.

«Одне — карати окремих осіб за помилки; інше — принижувати всю судову систему, кажучи, що ви не здатні обрати своїх представників», — сказав Давід Ерміні, колишній віце-президент КСМ і колишній депутат від центристської Демократичної партії.

НЕПРОГНОЗОВАНИЙ ПІДТРИМУВАЧ ЗМІН

Найбільше у цій дискусії вирізняється Лука Паламара, колишній член КСМ, чия яскрава кар’єра закінчилася скандалом і стала поштовхом до реформи.

У 2019 році прослуховування викрили нічні зустрічі Паламари, високопосадовців судової системи та політиків, з обговореннями щодо керівництва призначеннями — особливо на престижні та чутливі прокурорські посади.

Кар’єри явно формувалися за допомогою кланів, і Паламара був виключений із магістратури.

Зараз, у несподіваному повороті, що обурює багатьох його колишніх колег, Паламара виступає за голос «так».

«Введення випадкового відбору зруйнує можливість попереднього вибору кандидатів до КСМ, тим самим усунувши фракційні зв’язки», — сказав він, назвавши реформу «найбільш страшною» для фракцій.

Деякі опоненти стверджують, що нові правила відбору ризикують просувати людей, які недостатньо підготовлені або мають низьку кваліфікацію, знищуючи будь-яке уявлення про заслуги і залишаючи все випадковості. Але Паламара вважає ці побоювання перебільшеними.

«Ми говоримо про людей, які пройшли висококонкурентний державний іспит для входу у професію і приймають дуже серйозні рішення щодня — довічні вироки, делікатні сімейні ситуації», — сказав він.

Навіть якщо реформа пройде референдум, історія свідчить, що сортування може не дати бажаного результату.

У Давньому Римі та Відродженні Флоренції жеребкування обіцяло справедливий ротаційний принцип, але на практиці еліти навчилися маніпулювати системою, спрямовуючи результати так, щоб найбільші призи все ж потрапляли до знайомих рук.

«Механізм фракціонізму не закінчиться з жеребкуванням. Усі обрані можуть бути з однієї фракції», — сказав Ерміні.

Автор: Кріспіан Балмер; Редагування: Ендрю Коуторн

Наші стандарти: Принципи довіри Thomson Reuters.