Chính sách quản lý tiền mã hóa mới của Trump: Thượng viện xác nhận hai nhân vật chủ chốt trong quản lý, định hình lại bản đồ quản lý của Mỹ

Các cuộc bổ nhiệm quan trọng trong Quốc hội Hoa Kỳ đang diễn ra nhanh chóng. Ngày gần đây, Thượng viện đã bỏ phiếu với tỷ lệ 53-43 chính thức xác nhận ông Mike Selig giữ chức Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời phê duyệt ông Travis Hill đảm nhiệm vị trí Chủ tịch Cục Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC). Cả hai quan chức này đều được ngành công nghiệp xem là những người có ảnh hưởng quan trọng trong việc thúc đẩy chính sách mở rộng và hỗ trợ tiền điện tử, việc bổ nhiệm của họ đánh dấu chính thức bước vào một kỷ nguyên mới trong quản lý tiền điện tử dưới chính quyền Trump.

Trong hệ thống quản lý tài chính của Hoa Kỳ, vai trò của hai tổ chức CFTC và FDIC đang dần thay đổi một cách âm thầm. Cùng với việc Hạ viện và Thượng viện thúc đẩy luật pháp về quản lý tiền điện tử, CFTC, vốn trước đây chỉ chuyên trách thị trường hợp đồng tương lai, đang được đẩy ra sân khấu giám sát các tài sản mã hóa rộng hơn, trong khi FDIC, quản lý hệ thống ngân hàng, trở thành người quyết định liệu ngành công nghiệp tiền điện tử có thể tiếp cận các dịch vụ tài chính chính thống hay không.

Mở rộng quyền lực của CFTC: Dự luật Hạ viện mở ra hướng đi mới

Ông Mike Selig sẽ thay thế vị trí Chủ tịch tạm thời Caroline Pham. Trong thời gian làm quyền, Pham đã tích cực thúc đẩy nhiều chính sách “thân thiện với tiền điện tử”, bao gồm việc đề xuất đưa stablecoin vào phạm vi “tài sản thế chấp token hóa”, bắt đầu sửa đổi các quy định để hợp pháp hóa công nghệ blockchain, khuyến khích các nền tảng tuân thủ phát hành các sản phẩm đòn bẩy giao ngay, v.v. Những công việc này đã tạo tiền đề cho người chủ mới, đồng thời Pham cũng đã xác nhận sẽ chuyển sang vị trí Giám đốc pháp lý của MoonPay, một nhà cung cấp hạ tầng tiền điện tử, sau khi Chủ tịch mới nhậm chức.

Hạ viện đã thông qua dự luật liên quan, trao quyền giám sát rộng rãi hơn đối với giao dịch tiền điện tử giao ngay cho CFTC, dự luật hiện đang được Thượng viện xem xét. Ngành công nghiệp dự đoán rằng Ủy ban Ngân hàng Thượng viện sẽ hoàn tất các thủ tục xem xét quan trọng trong thời gian tới, chính thức mở rộng quyền giám sát giao dịch giao ngay từ phạm vi hàng hóa truyền thống sang lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.

Tuy nhiên, sau khi Selig nhậm chức, ông sẽ đối mặt với một thử thách đặc biệt. Ban đầu, CFTC có 5 ủy viên, nay chỉ còn lại một người, vì Caroline Pham sẽ rời khỏi ủy ban ngay sau khi Chủ tịch mới nhậm chức. Điều này có nghĩa là Selig sẽ trở thành “người duy nhất” trong ủy ban. Mặc dù điều này giúp thúc đẩy chính sách không gặp trở ngại nội bộ và đạt hiệu quả cao, nhưng cũng có thể dẫn đến các thách thức về tính hợp pháp của các chính sách mới trong tương lai do thiếu sự kiểm soát và thẩm định từ các ủy viên khác.

FDIC chuyển hướng thân thiện: Kết thúc thời kỳ “rút khỏi ngân hàng”

Về phía FDIC, Travis Hill trước đó đã thể hiện rõ lập trường thân thiện với tiền điện tử khi làm quyền Chủ tịch tạm thời. Ông đã công khai tại phiên điều trần của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện vào tháng 12 năm ngoái: “Chúng tôi đã lật đổ các chính sách trong những năm gần đây.”

Câu nói này nhằm vào hiện tượng “rút khỏi ngân hàng” (Debanking) mà ngành công nghiệp lâu nay phàn nàn — các ngân hàng dưới áp lực quản lý đã cắt đứt các mối quan hệ kinh doanh với các công ty tiền điện tử và các quản lý cao cấp liên quan. Trong thời gian giữ chức Chủ tịch FDIC, Travis Hill đã thực hiện những điều chỉnh quan trọng đối với hiện tượng này.

Các nghị sĩ đảng Cộng hòa và các chuyên gia ngành đều cho rằng, hiện tượng “rút khỏi ngân hàng” này chính là hậu quả của các chính sách quản lý cũ đã thúc đẩy. Giờ đây, các chính sách mới của FDIC sẽ trực tiếp quyết định liệu các doanh nghiệp tiền điện tử có thể tiếp cận dịch vụ ngân hàng chính thống hay không, điều này đặc biệt quan trọng đối với các nhà phát hành stablecoin và các sàn giao dịch tuân thủ quy định. FDIC không chỉ giám sát các nhà phát hành stablecoin mà còn nắm giữ chìa khóa quyết định ngành công nghiệp có thể tiếp cận hạ tầng ngân hàng hay không.

Bức tranh quản lý dần hình thành: Cục Dự trữ Liên bang vẫn còn nhiều biến số

Khi các Chủ tịch của CFTC và FDIC đã nhậm chức, cùng với việc các lãnh đạo của SEC, Cục Quản lý Tiền tệ (OCC) và Bộ Tài chính lần lượt vào vị trí, hệ thống nhân sự trong chính quyền Trump về quản lý tiền điện tử gần như đã hoàn tất. Sự phối hợp giữa các tổ chức này sẽ quyết định hướng đi của quản lý tài sản kỹ thuật số tại Mỹ trong những năm tới.

Trong hệ thống Cục Dự trữ Liên bang, Phó Chủ tịch giám sát do Trump đề cử, bà Michelle Bowman, đã nhậm chức từ năm ngoái, nhưng biến số cuối cùng vẫn còn nằm ở ứng viên thay thế Chủ tịch Fed Jerome Powell. Thời hạn nhiệm kỳ của Powell sẽ kết thúc vào năm tới, và đến nay vẫn chưa có người kế nhiệm rõ ràng, đây sẽ là yếu tố cuối cùng trong bức tranh quản lý của chính quyền Trump còn bỏ ngỏ.

Từ việc Thượng viện phê duyệt nhân sự đến việc Hạ viện thúc đẩy luật pháp, bức tranh quản lý tài chính của Mỹ đang trải qua một quá trình tái cấu trúc hệ thống. Ngành công nghiệp tiền điện tử từ bị đẩy ra rìa đã chính thức hòa nhập vào khung quản lý tài chính chính thống, đánh dấu sự chuyển hướng rõ ràng trong chính sách của Mỹ.