#USIranNuclearTalksTurmoil

Các cuộc đàm phán hạt nhân Mỹ Iran rối loạn
Sự rối loạn gia tăng quanh các cuộc đàm phán hạt nhân Mỹ Iran một lần nữa đặt địa chính trị toàn cầu vào trung tâm sự chú ý của thị trường. Những gì từng được xem là một nỗ lực ngoại giao nhằm khôi phục sự ổn định ở Trung Đông giờ đây bị bao quanh bởi sự không chắc chắn, thiếu tin tưởng và gia tăng căng thẳng chiến lược. Các cuộc đàm phán này không còn chỉ về giới hạn làm giàu hạt nhân nữa. Chúng liên quan đến cân bằng quyền lực khu vực, an ninh năng lượng, rủi ro lạm phát toàn cầu và uy tín của ngoại giao quốc tế nói chung.
Ở trung tâm của vấn đề là tranh chấp lâu dài về chương trình hạt nhân của Iran. Thỏa thuận hạt nhân ban đầu đã đề xuất giảm trừng phạt đổi lấy giới hạn về làm giàu và kiểm tra quốc tế. Kể từ khi nó sụp đổ, niềm tin đã liên tục suy giảm. Mỗi vòng đàm phán giờ đây bắt đầu với sự hoài nghi sâu sắc hơn và ít động lực chính trị hơn từ cả hai phía. Các diễn biến gần đây cho thấy cả Washington lẫn Tehran đều không cảm thấy áp lực cấp bách để nhượng bộ, điều này đã làm tăng cảm giác bế tắc.
Một trong những động lực chính của tình hình rối loạn hiện tại là hoạt động hạt nhân gia tăng của Iran. Các báo cáo về mức độ làm giàu cao hơn và sự hợp tác giảm với các thanh tra đã làm các nhà hoạch định chính sách phương Tây lo ngại. Từ góc nhìn của Mỹ, điều này làm tăng nguy cơ Iran tiến gần khả năng bùng nổ hạt nhân. Từ góc nhìn của Iran, các bước này được xem như là đòn bẩy sau nhiều năm trừng phạt kinh tế và những lời hứa không được thực hiện. Sự bất đồng cơ bản về trình tự, niềm tin và thực thi này tiếp tục làm trì hoãn tiến trình.
Chính trị nội bộ đóng vai trò then chốt trong việc hình thành các cuộc đàm phán. Ở Mỹ, chia rẽ chính trị đã thu hẹp không gian để thỏa hiệp. Bất kỳ thỏa thuận nào bị coi là yếu đều có nguy cơ bị phản đối, trong khi lập trường cứng rắn thu hút một số nhóm cử tri nhất định. Ở Iran, áp lực nội bộ từ các phe bảo thủ cũng hạn chế sự linh hoạt. Các nhà lãnh đạo phải thể hiện sự kháng cự với các yêu cầu của phương Tây trong khi vẫn phải quản lý áp lực kinh tế do trừng phạt gây ra. Thực tế chính trị này khiến việc giải quyết nhanh chóng trở nên khó khả thi.
Các động thái khu vực càng làm phức tạp thêm các cuộc đàm phán. Các đồng minh của Mỹ ở Trung Đông vẫn còn rất lo ngại về ảnh hưởng khu vực của Iran. Các quốc gia trong Vịnh và Israel xem vấn đề hạt nhân như không thể tách rời khỏi chương trình tên lửa của Iran và hoạt động ủy nhiệm khu vực. Những mối quan tâm về an ninh này ảnh hưởng đến thái độ đàm phán của Washington và làm giảm mong muốn nhượng bộ nếu không giải quyết được bức tranh chiến lược rộng hơn.
Thị trường năng lượng đặc biệt nhạy cảm với kết quả của các cuộc đàm phán này. Iran sở hữu năng lực sản xuất dầu lớn có thể trở lại thị trường toàn cầu nếu các lệnh trừng phạt được dỡ bỏ. Bất kỳ tiến triển nào hướng tới thỏa thuận đều làm giảm giá dầu khi các nhà giao dịch dự đoán nguồn cung tăng lên. Ngược lại, rối loạn và sự đổ vỡ trong đàm phán thường đẩy giá lên cao do các khoản phí rủi ro địa chính trị. Động thái này ảnh hưởng trực tiếp đến kỳ vọng lạm phát và chính sách của các ngân hàng trung ương toàn cầu.
Thị trường tài chính phản ứng không chỉ dựa trên kết quả mà còn dựa trên thái độ và đà phát triển. Các tiêu đề đề xuất tiến bộ thường hỗ trợ các tài sản rủi ro, làm yếu đồng đô la và gây áp lực giảm giá dầu. Các dấu hiệu leo thang hoặc sụp đổ ngoại giao thường làm tăng các nơi trú ẩn an toàn, đẩy giá năng lượng lên và làm tăng biến động. Môi trường hiện tại với các tín hiệu không rõ ràng, các tuyên bố hỗn hợp và các cuộc họp bị trì hoãn đã tạo ra điều kiện biến động mạnh trên các loại tài sản.
Vượt ra ngoài thị trường, các tác động kinh tế rộng lớn cũng rất đáng kể. Các lệnh trừng phạt kéo dài đối với Iran hạn chế dòng chảy thương mại toàn cầu và cơ hội đầu tư. Chúng cũng hạn chế sự phát triển kinh tế của Iran, góp phần gây áp lực trong nước và bất ổn khu vực. Đồng thời, các căng thẳng chưa được giải quyết làm tăng nguy cơ tính toán sai lầm trong một khu vực vốn đã biến động. Ngay cả khi không xảy ra xung đột trực tiếp, việc nâng cao cảnh báo quân sự và hoạt động ủy nhiệm vẫn mang lại chi phí kinh tế và nhân đạo.
Một lớp phức tạp khác đến từ sự dịch chuyển quyền lực toàn cầu. Nga và Trung Quốc đã mở rộng quan hệ ngoại giao và kinh tế với Iran. Điều này làm giảm hiệu quả của sức ép phương Tây và đưa các lợi ích cạnh tranh vào quá trình đàm phán. Mỹ giờ đây phải điều hướng trong một bối cảnh đa cực, nơi sức mạnh ảnh hưởng phân tán hơn và sự liên kết giữa các cường quốc lớn ít chắc chắn hơn.
Uy tín của các thỏa thuận quốc tế cũng đang bị đe dọa. Các lần đổ vỡ lặp đi lặp lại làm giảm niềm tin vào các khuôn khổ ngoại giao như là công cụ quản lý phổ biến hạt nhân. Các quốc gia khác theo dõi chặt chẽ cách các cam kết được thực hiện hoặc bỏ qua. Thất bại trong việc đạt được một giải pháp bền vững có thể khuyến khích các chiến lược thay thế, bao gồm các hành động đơn phương hoặc cuộc chạy đua vũ khí khu vực, điều này sẽ làm mất ổn định trật tự toàn cầu hơn nữa.
Từ góc nhìn của Iran, thời gian có thể là một lợi thế chiến lược. Tiến bộ về năng lực kỹ thuật trong khi chờ đợi điều kiện chính trị thay đổi có thể được xem là ưu tiên hơn so với nhượng bộ dưới áp lực. Đối với Mỹ, trì hoãn quá lâu có nguy cơ thu hẹp các lựa chọn ngoại giao và tăng phụ thuộc vào răn đe hơn là đàm phán. Sự không phù hợp trong nhận thức về mức độ cấp bách này là một trở ngại lớn đối với tiến trình.
Các thị trường và các nhà hoạch định chính sách hiện nay đều tập trung vào việc liệu các cuộc đàm phán có thể tiếp tục một cách có ý nghĩa hay sẽ trôi vào đình trệ vô thời hạn. Càng kéo dài sự không chắc chắn, nó càng trở thành phần cố định trong định giá rủi ro và lập kế hoạch chiến lược. Các doanh nghiệp, nhà giao dịch năng lượng và chính phủ cần chuẩn bị cho các kịch bản trong đó các lệnh trừng phạt vẫn còn hiệu lực và căng thẳng thỉnh thoảng bùng phát.
Trong ngắn hạn, khả năng biến động sẽ còn duy trì ở mức cao. Mỗi tuyên bố của các nhà đàm phán, mỗi báo cáo kiểm tra và mỗi sự cố khu vực đều có khả năng làm thay đổi thị trường và định hình lại kỳ vọng. Các nhà đầu tư nên thận trọng tránh phản ứng quá mức với các tiêu đề đơn lẻ và thay vào đó tập trung vào các xu hướng cấu trúc và xác nhận.
Trong dài hạn, việc giải quyết vấn đề hạt nhân Mỹ Iran sẽ phụ thuộc vào khả năng hai bên có thể xác định lại thành công. Một thỏa thuận hẹp chỉ tập trung vào ngưỡng hạt nhân có thể dễ bị tổn thương. Một khung chiến lược rộng hơn, bao gồm các lệnh trừng phạt, an ninh khu vực và hội nhập kinh tế, sẽ bền vững hơn nhưng cũng khó đạt được hơn nhiều.
Tổng kết lại, sự rối loạn xung quanh các cuộc đàm phán hạt nhân Mỹ Iran phản ánh những vết nứt sâu sắc về địa chính trị hơn là những thất bại đàm phán tạm thời. Nó làm nổi bật giới hạn của ngoại giao trong thời đại của sự thay đổi cân bằng quyền lực, hạn chế chính trị nội bộ và thiếu tin tưởng chiến lược. Cho đến khi các vấn đề nền tảng này được giải quyết, sự không chắc chắn sẽ vẫn là đặc điểm định hình của bức tranh toàn cầu, ảnh hưởng đến thị trường, an ninh năng lượng và ổn định toàn cầu trong nhiều năm tới.