俄羅斯收緊加密貨幣監管、未註冊比特幣挖礦將面臨刑責與高額罰款

俄羅斯正式將加密貨幣挖礦合法化後，準備進一步收緊監管，對未註冊比特幣 BTC 挖礦活動祭出嚴厲的刑事處罰。俄羅斯司法部近日公布刑法修正案草案，提議將多項非法加密貨幣挖礦行為，從原本的行政違規重新歸類為刑事犯罪，未登記的比特幣礦工最高可能面臨強制勞動甚至監禁兩年和 50 萬至 150 萬盧布的罰款。

俄羅斯比特幣礦工僅有三成登記註冊，未依法申報

這項修法提案的背景，源於俄羅斯在 2024 年正式建立加密貨幣挖礦監管框架。當時，俄羅斯總統普丁於夏季簽署相關法案，使挖礦活動在法律層面獲得承認，期望將長期處於灰色地帶的產業納入監管、課稅與能源管理體系。然而，官方統計顯示實際執行情況與政策初衷仍存在明顯落差。

俄羅斯財政部副部長 Ivan Chebeskov (伊凡切別斯科夫) 於六月曾指出，在聯邦稅務局完成註冊的礦工僅約三成，其餘多數業者仍未依法申報，繼續在所謂的「灰色地帶」營運。當局認為，這種大規模不合規現象，不僅削弱稅收基礎，也對電力系統與地方基礎設施造成長期壓力。

俄羅斯司法部寄出重罰與強制勞動刑責

根據司法部公布的修正案草案，未依規定完成註冊即從事挖礦活動的個人，可能面臨 50 萬至 150 萬盧布的罰款，或最長兩年的強制勞動。在情節較輕的情況下，法院亦可判處最高 480 小時的強制勞動，作為替代性處罰。

若涉及大規模、組織化的挖礦行為或產生可觀甚至特別巨大收入的礦工，處罰將進一步升級。草案規定，相關行為可能被處以最高 250 萬盧布的罰款或最長五年的強制勞動，甚至同等年限的監禁。此外，沒收挖礦設備與其他財產性制裁仍將是執法手段之一。

現行法規下，俄羅斯對礦工採取分級管理制度。每月用電量低於 6000 千瓦時的個人礦工，被視為私人用戶，無需事前註冊即可挖礦，但仍須就挖得的加密貨幣申報並繳納個人所得稅。相對而言，商業化礦場與相關基礎設施營運商，則必須完成官方註冊、定期提交生產報告，並遵守各地政府因電力負載或能源安全所設定的區域限制。

不過，執法單位坦言，實務上查緝非法挖礦仍困難重重。許多未註冊礦場涉及竊電行為，或設於禁止挖礦的地區，對地方電網造成長期且隱性的負擔。部分地區甚至因非法挖礦導致電力供應不穩，在冬季用電高峰期間被迫實施臨時挖礦禁令。

比特幣非法挖礦消耗大量電力衝擊民生用電

官方估算，非法挖礦活動每年消耗的電力高達數十億千瓦時，對能源調度與民生用電構成實質影響。過去，俄羅斯已嘗試透過最高 200 萬盧布的罰款、設備沒收，以及突擊檢查等方式遏止亂象，但效果有限。相關執法行動甚至曾延伸至電力公司內部，數名涉嫌協助非法挖礦的員工遭到逮捕，大型地下礦場也被勒令關閉。

司法部此次提出的刑法修正案，顯示俄羅斯政府有意透過提高法律風險，迫使礦工全面走向合規。該草案已於 12 月 30 日正式公布，且進入公開徵求意見階段，俄羅斯祭出的重法後續是否能有效改變挖礦產業長期存在的灰色生態，仍有待觀察。

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