人工智慧數據中心在美國迅速擴展，但日益增長的地方反對意見正成為人工智慧基礎設施建設的潛在障礙。非營利智庫布魯金斯（Brookings）的一份新報告警告，關於電力使用、水資源消耗、稅收減免和環境影響的爭議正越來越多地拖延或威脅數據中心項目。作者表示，簽訂具有法律約束力的社區利益協議是防止地方反對限制AI基礎設施擴展的必要措施。 “數據中心既具有爭議性，又對支撐數字經濟的人工智慧技術至關重要，”報告指出。“沒有充足的數據中心，數字革命可能會陷入停滯，限制個人、社區、政府和企業獲取數字技術的利益。”
隨著對計算能力的需求增加，以及由特朗普政府支持的全國範圍內人工智慧數據中心的擴展，該報告發布。2025年1月，特朗普宣布啟動Stargate計劃，這是一個由OpenAI和甲骨文（Oracle）支持的5000億美元人工智慧基礎設施計劃，並呼籲制定長期保障措施，以確保社區不會只得到少量利益的數據中心。 加州大學河濱分校（UC Riverside）電機工程副教授任少磊（Shaolei Ren）表示，地方對水資源使用、公共健康、電費、噪音及相關問題的擔憂是合理的，應在建設前提前解決。 “最終，真正重要的指標是社區滿意度，這也是我們應該追求的目標，”任少磊告訴_Decrypt_。“越來越多的人認識到社區聲音的重要性，數據中心的規劃和建設應與當地利益保持一致，而不僅僅是技術或經濟目標。” “當然，第一步是測量，”他補充說。“你無法改善你未曾測量的東西。”
數據中心是存儲和處理大量數據的巨大設施，這些數據是運行雲計算和人工智慧系統所必需的。根據皮尤研究中心（Pew Research Center）2024年10月的報告，美國的數據中心在2024年消耗了約183太瓦時（TWh）的電力，約等於巴基斯坦的年度總能源需求。 布魯金斯的報告指出，數據中心的擴展正值一場針對人工智慧行業的“科技反彈”升溫，這場反彈由於對自動化帶來的就業取代、能源消耗和環境影響的擔憂而引發，已在全國各地引發抗議和有組織的反對。 “如果不加以控制，這些社區關切可能會放慢數據中心的快速建設，削弱人工智慧的發展，並拖慢人工智慧的收入流，這些都將限制科技公司和政府官員所承諾的人工智慧利益，”布魯金斯的報告說。 包括亞馬遜（Amazon）和英偉達（Nvidia）在內的主要科技公司已宣布投資數十億美元擴展數據中心和人工智慧基礎設施，形成一個全球網絡，根據追蹤網站Data Center Map的數據，美國約有4,000個數據中心，全球約有10,700個。 這些新建設多集中在美國南方，當地公司在北卡羅來納州、喬治亞州、弗吉尼亞州、路易斯安那州、密西西比州、阿拉巴馬州、南卡羅來納州和田納西州建造大型設施。地方領導人和倡導者認為，數據中心正建在低收入和中等收入地區，這些地區缺乏政治影響力來阻止建設。 為了提升環境問題的重視，布魯金斯呼籲簽訂具有法律約束力的社區利益協議（CBA），作為非正式談判和未公開的開發合同的替代方案。 該協議應明確規定成本、補貼和稅收，同時設定可執行的就業、電力和水資源使用以及污染的承諾。 “精心制定的社區利益協議可以解決公眾關切，並減輕數據中心的已知問題，”布魯金斯寫道。“在這些方面提供更高的透明度，將有助於緩解美國公眾的擔憂。”
