美國海關與邊境保護局宣布,將於 2 月 24 日正式停止徵收依《國際緊急經濟權力法》加徵的對等關稅。但累計約 1,750 億美元的 IEEPA 關稅收入是否退還,至今沒有答案。
(前情提要:川普深夜加碼!全球關稅從 10% 升至 15%,比特幣 6.8 萬美元震盪)
(背景補充:川普反擊:加徵 10% 全球關稅,1750 億美元退稅炸彈待引爆)
美國聯邦最高法院 20 日以 6 比 3 裁定,川普以《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)為依據單方面加徵的對等關稅違憲後。美國海關與邊境保護局(CBP)今日表示將於美東時間明(24)日凌晨 0 時 01 分停止徵收 IEEPA 關稅。
官方沒有解釋為什麼需要延後三天,根據賓州大學華頓商學院的估算,IEEPA 關稅每日毛收入超過 5 億美元。三天的「延遲執行」,意味著至少 15 億美元的額外徵收是在法律依據被推翻後進行的。
不過更大的問題是:已經收走的錢怎麼辦?
根據美國海關數據,截至去年 12 月,聯邦政府已從超過 30 萬家進口商手中,累計徵收了約 1,340 億美元的 IEEPA 關稅。加上之後的徵收,總額預估已超過 1,750 億美元。
最高法院的判決書沒有提及退稅。川普隨後簽署的《終止特定關稅行動》行政命令也只說 IEEPA 關稅不再生效「應盡快停止徵收」,同樣對退稅隻字未提。
這意味著 1,750 億美元的退稅問題,被踢回了美國國際貿易法院。進口商如果想拿回被多收的關稅,需要自行提起訴訟。
換句話說,最高法院告訴你「這筆錢不該收」,但沒有告訴你這筆錢會還給你。且對於那些已經把關稅成本轉嫁給消費者的企業而言,即使最終獲得退稅,消費者多付的價格也不會自動退回。
目前川普的關稅策略正在從總統命令轉向「法律游擊戰」。IEEPA 被最高法院封殺後,第 122 條立即上場。如果第 122 條在 150 天後到期後且國會不延長,很難說川普不會再找到第三條法律來繼續他的關稅大刀。
對市場而言,關稅的不確定性反而變得更不明確了…