陳茂波：香港穩定幣 3 月首批發牌，年內提交數位資產條例草案

香港特區政府財政司司長陳茂波於 2 月 25 日在《財政預算案 2026》中宣布，香港已正式實施法幣穩定幣發行人發牌制度，首批持照將於 3 月發出。陳茂波同時表示，政府將於年內提交數位資產政策條例草案，為數位資產交易及託管服務提供者建立完整的發牌監管框架，進一步確立香港在全球數位資產監管體系中的領導地位。

香港穩定幣發牌制度：首批持照的政策意義

此次《預算案 2026》明確將香港穩定幣監管制度從立法階段推進至執行落地階段。陳茂波確認，首批法幣穩定幣發行人牌照將於 3 月正式發出，標誌著香港成為全球率先完成法幣穩定幣發牌制度實施的主要金融中心之一。

香港證監會（SFC）亦將在充分保障投資者的前提下，進一步促進香港數位資產市場流動性，為專業投資者開放更多產品與服務，並建立加速器機制推動市場創新。

數位資產政策年度重要時間表

3 月：發出首批法幣穩定幣發行人牌照，制度正式進入執行階段

上半年：港交所就推動 T+1 結算週期具體方案諮詢市場

年內：提交數位資產政策條例草案，涵蓋交易及託管服務提供者發牌制度

年內：SFC 聯同業界推出無紙證券市場制度，加速金融基礎設施數位化

數位資產條例草案：立法框架的範圍與深度

陳茂波所宣布的年內數位資產條例草案，將把現行僅適用於穩定幣發行人的監管框架，正式擴展至數位資產交易平台與資產託管服務提供者。這意味著香港數位資產生態的三大核心環節——穩定幣發行、交易平台運營、資產託管管理——將在同一法律框架下受到系統性監管。

SFC 將在此立法基礎上同步推進市場流動性提升措施，向專業投資者開放更多數位資產類產品，並透過制度化加速器機制扶持市場在合規框架內進行創新。港交所亦將於第一季度就優化首次公開招股流程、便利海外發行人第二上市，以及為生物科技與特專科技公司申請上市提供更多彈性等議題諮詢市場，顯示香港整體資本市場正同步推進架構升級。

常見問題

香港法幣穩定幣發牌制度的首批持照何時發出？

根據財政司司長陳茂波在《財政預算案 2026》中的宣布，香港首批法幣穩定幣發行人牌照將於 2025 年 3 月正式發出，標誌著香港穩定幣監管制度從立法制定正式進入實際執行階段。

年內提交的數位資產條例草案將涵蓋哪些服務範疇？

根據陳茂波的宣布，該條例草案將為數位資產交易及託管等服務提供者訂立發牌制度。這意味著現有的穩定幣發行監管之外，數位資產交易平台與資產託管服務亦將納入香港的統一發牌監管體系。

香港穩定幣監管架構對加密產業有何影響？

首批牌照的發出將吸引合規穩定幣發行機構在香港建立業務，而年內的條例草案則為整體數位資產生態構建完整法律框架。兩者結合有助於提升機構投資者對香港數位資產市場的信心，並強化香港作為亞洲數位資產監管中心的競爭地位。