貨幣監理署（OCC）於週三提出了實施GENIUS法案的規則草案，闡述了支付穩定幣在該機構管轄範圍內的發行與監管方式。 在週三發布的擬議規則通知中，OCC表示將啟動60天的公開意見徵集期，以確定支付穩定幣在聯邦監管下的發行、支持、監督及可能的停止運作方式。 週三的舉措旨在使《引導與建立美國穩定幣國家創新法》（GENIUS法案）得以落實，這是去年7月通過的首個聯邦建立的穩定幣框架。
該法案一般禁止除“允許的支付穩定幣發行人”之外的任何人在美國發行支付穩定幣，並禁止數字資產服務提供商向美國用戶提供不合規的穩定幣。 “這些規定有效地將行業納入傳統金融體系，並進行了嚴格監管，與銀行業的聯繫也更加緊密，”Finstep Asia的創始人兼董事總經理Musheer Ahmed對_Decrypt_表示。 預計美國市場將出現大量“來自非銀行、支付和加密機構的受監管穩定幣”，用於“代幣化傳統金融（TradFi）應用”。 OCC的草案涵蓋了儲備資產標準、按面值贖回的強制性規定、流動性與風險管理控制、審計、監管檢查、托管要求以及新發行人的申請途徑。
它還引入了“資本與運營後備措施”並修訂了現有的資本充足率和執法規則。 該機構表示，將對某些“允許的支付穩定幣發行人”行使監管或執法權，包括國家銀行和聯邦儲蓄協會的子公司、聯邦合格支付穩定幣發行人，以及某些州合格發行人。 “此外，OCC還將對外國支付穩定幣發行人行使監管權，”該提案指出，這一擴展可能將尋求美國市場准入的海外發行人納入聯邦監管範圍。 值得注意的是，銀行保密法（Bank Secrecy Act）和制裁規則尚未包含在內，OCC表示將與財政部另行處理。 新穩定幣制度預計最早於2027年1月生效，但如果監管機構在完成規則制定後的120天內提前啟動，過渡期可能縮短，甚至比法定的18個月期限更早。 去年8月，銀行集團曾致信國會，要求關閉“GENIUS法案”中的“若干漏洞”，警告第三方收益提供可能仍引發大規模存款外流。 OCC主管Jonathan Gould曾在10月的ABA（美國銀行協會）會議上表示，對突然出現的存款危機的擔憂是多餘的，他指出任何重大存款外流“都不會悄無聲息地發生”，也“不會一夜之間發生”。 為此，Ahmed表示，受監管的穩定幣在壓力事件中可能“比傳統銀行更安全”，他指出銀行的資本比率為10-20%，而穩定幣發行人則被要求持有100%的儲備以實現1:1贖回，這使它們在規則得到維持的情況下“相當有償付能力”。
在極端市場情況下，Ahmed表示，“最後的貸款人將是美國聯邦儲備局（Fed）”，這並非直接支持發行人，而是“支持構成穩定幣儲備的基礎資產——主要是美國國債和現金等價物。”
