
歐洲央行(ECB)正式支持歐盟委員會的提案,將加密資產服務提供者(CASP)的監管權從各成員國監管機構移交給位於巴黎的歐洲證券及市場管理局(ESMA),標誌著歐洲加密監管集中化進程獲得重要的政治背書。ECB 同時要求在 ESMA 董事會中取得一個無投票權席次,以確保其技術專業能持續參與相關標準制定。
在現行制度下,加密資產服務提供者必須在每個運營的歐盟成員國分別取得當地監管機構的許可,導致合規要求重複疊加與各國監管標準不一的「碎片化格局」。歐盟委員會的提案旨在授權 ESMA 在全歐盟範圍內統一負責加密貨幣公司的牌照發放、政策執行與市場監控。
ECB 在其依歐盟立法程序發表的正式意見中,將提案描述為「朝著更深入整合歐盟資本市場和金融監管邁出的雄心勃勃一步」,並予以全力支持。法國與德國長期倡導集中化監管,認為統一框架有助於防止成員國之間的「監管套利」,並使歐洲監管進程與美國及中國保持同步。愛爾蘭、盧森堡等擁有大量國際加密公司的成員國,此前曾對失去監管自主權表示憂慮,ECB 的公開立場預期將強化統一規則的立法推進動能。
ECB 在支持集中化框架的同時,亦對落地層面提出明確要求:
ESMA 資源配備優先:ECB 明確警告,若 ESMA 未具備充足的人員編制與財政資源即承擔新職責,有效執法能力將受到嚴重影響
漸進式過渡機制:建議採取分階段方式,從國家層級監管平穩過渡至歐盟層級,降低加密公司與監管機構雙方的合規不確定性
ECB 無投票權席次:要求在 ESMA 董事會中取得一個無投票權席次,使 ECB 的技術專業能持續參與加密資產技術標準與準則的制定
整體法案仍需通過歐盟各成員國政府與歐洲議會的雙重審議,預計此一程序需要數月時間。若最終獲批,這項變革將重塑歐洲加密貨幣產業的監管方式,並有望為全球加密監管趨勢定下基調。
監管強化訊號在市場層面已引發初步反應。交易員普遍認為,更嚴格的監管障礙可能抑制通常推動比特幣價格上漲的投機活動,並加重加密業者的合規成本。
預測市場數據顯示,比特幣在 2026 年 12 月 31 日前觸及 100,000 美元的市場信心已降至 35.5%,而達到 150,000 美元的概率更僅為 9.5%。近期最大的比特幣單日跌幅出現在凌晨 4 時 02 分,當時下跌約 3 個百分點,交易員將此時間點的跌勢與市場對監管新聞的即時反應相互印證。
提案通過後,加密資產服務提供者只需取得一個由 ESMA 發放的歐盟層級牌照,即可在整個歐盟市場運營,無需在各成員國個別申請許可。然而,統一標準的合規要求預計更為嚴格,可能加重中小型業者的整體合規負擔。
ESMA 是歐盟主要的證券市場監管機構,負責確保資本市場的金融穩定與透明度,已具備跨成員國監管運作框架與執法經驗。選擇 ESMA 而非新設機構,有助於利用其既有的跨境監管基礎設施,並縮短從國家層級過渡至歐盟層級的適應週期。
加密貨幣市場的部分價格動能來自投機性活動,更嚴格的監管通常意味著更高的合規門檻與市場審查力度,整體有抑制投機情緒的傾向。預測市場數據顯示,比特幣在 2026 年底達到 100,000 美元的市場信心已降至 35.5%,顯示監管政策趨向是影響短線市場情緒的核心因素之一。
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