俄羅斯批准加密貨幣法案，比特幣、以太幣和 Solana 獲准上市

俄羅斯政府立法活動委員會已批准《關於數位貨幣和數位權利的法案》，正式為加密貨幣在俄羅斯境內的合規交易建立監管框架。法案允許俄羅斯加密交易所上架符合市值、交易量及交易歷史等嚴格量化門檻的數位資產，比特幣（BTC）、以太幣（ETH）及 Solana（SOL）均已被確認符合准入條件。

三項核心准入標準：哪些加密貨幣可進入俄羅斯市場

法案設立了一套嚴格的量化標準，任何去中心化或外國發行的數位貨幣必須全部達標，方可獲得俄羅斯境內的交易許可。

加密貨幣進入俄羅斯監管市場的准入門檻

市值門檻：過去兩年平均市值超過 5 兆盧布（約 600 億美元）

交易量門檻：同期平均每日交易量至少達 1 兆盧布（約 120 億美元）

交易歷史要求：必須具備至少五年的公開交易歷史，包含可驗證的官方收盤價記錄

根據商業媒體 RBC 披露的法案副本及 CoinMarketCap 數據，比特幣、以太幣及 Solana 均符合上述標準。以 Solana 為例，SOL 自 2020 年開始交易，市值接近 500 億美元，日成交額約 28 億美元。上述指標將由貨幣當局使用在其司法管轄區獲得許可的全球平台數據進行驗證，相關平台平均加密貨幣交易量門檻不得低於 1,000 億盧布。

中央銀行監管權力與隱私幣禁令

法案授權 CBR 維護允許在俄羅斯境內流通的數位資產清單，同時賦予金融情報機構 Rosfinmonitoring 將特定加密貨幣列入黑名單的權力。被列入黑名單的資產將禁止交易，公司與個人均不得持有。注重隱私的加密貨幣被明確納入禁止範疇，意味著此類資產在俄羅斯市場將不具備合法流通資格。

法案同時將加密貨幣和穩定幣正式認定為「貨幣資產」，擴大了合法持有者的範圍，不僅限於合格投資者，也涵蓋普通俄羅斯公民。

公民投資上限、罰款與刑事懲處

普通俄羅斯公民的年度加密貨幣投資上限被設定在約 4,000 美元以下，合格投資者則不受此限制。在執行層面，法案引入了分級罰則：違規加密交易所最高罰款 100 萬盧布（約 12,000 美元）；非法挖礦實體最高罰款 250 萬盧布（約 30,000 美元）；司法部提出的刑法修正案（已獲政府批准）進一步規定，大規模非法挖礦可能面臨最高五年監禁。

俄羅斯副總理 Dmitry Grigorenko 的辦公室向《福布斯》俄羅斯版確認了法案通過的消息，並表示法案以 CBR 去年 12 月底公佈的監管方案為基礎。俄羅斯計劃利用現有金融基礎設施（包括銀行、經紀商及傳統證券交易所）處理加密貨幣交易，部分機構已提供加密貨幣衍生品服務。

常見問題

哪些加密貨幣符合俄羅斯的准入標準？

法案要求過去兩年平均市值超過 5 兆盧布（約 600 億美元）、平均日交易量達 1 兆盧布（約 120 億美元），且具備至少五年交易歷史。根據 CoinMarketCap 數據，比特幣、以太幣及 Solana 均符合這三項標準。

俄羅斯普通公民在新法下如何參與加密貨幣投資？

普通俄羅斯公民可合法交易被批准的加密貨幣，但年度投資上限為約 4,000 美元。合格投資者不受此上限限制。注重隱私的加密貨幣被明確禁止，違規交易將面臨罰款乃至刑事追訴。

俄羅斯加密貨幣法案何時正式生效？

法案目前已完成政府立法委員會審批，必須在 2026 年 7 月 1 日前獲得俄羅斯議會通過方能正式生效。法案以 CBR 於去年 12 月底公佈的監管方案為基礎。